某县2019-2020年冬春生活救助工作方案

    为了切实做好今冬明春受灾困难群众基本生活救助，确保灾民安全越冬和顺利度春，根据《四川省财政厅 四川省应急管理厅关于下达2019年自然灾害救灾资金预算的通知》（川财建〔2019〕328号）、《遂宁市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”领导小组办公室关于深化社会保障卡“一卡通”工作的通知》（遂财办〔2020〕1号）和《遂宁市应急局 遂宁市财政局 遂宁市民政局关于做好困难群众基本生活保障工作的通知》（遂应急〔2019〕162号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
    一、工作目标
    坚持灾害救助“政府主导、分级管理、社会救助、生产自救”工作方针，切实安排好2019年12月至2020年5月期间，受灾困难群众基本生活。各乡镇和街道要确保受灾的建档贫困户、城乡低保、特困供养、伤残家庭和重灾户等纳入冬春救助范围，确保受灾群众安全、温暖过冬过节。

二、受灾困难群众需生活救助的情况分析

2019年，我县汛期降水量与往年基本持平，但呈现分布不均匀的特点，虽较往年无重大洪涝灾害，但部分乡镇出现一定洪涝灾害，给我县人民群众生产生活造成严重损失。全县3241人受灾，农作物受灾面积347公顷，成灾面积293.37公顷，绝收面积160.88公顷,农业损失1941.85万元，全县直接经济损失7531.26万元。

三、工作实施要求

（一）做好调查摸底及核查工作。各乡镇要加大受灾群众困难排查力度，组织专门人员深入村组，走进受灾农户，详细调查了解受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力以及口粮、衣被等方面存在的困难，组织好冬春救助需求的调查评估，准确掌握需救助人员数量、需救助时段、救助资金和物资需求数量等。针对冬令、春荒不同时段，再组织力量进一步对重灾缺粮的困难群众进行认真细致的调查摸底，完成全年自然灾害受灾和申请救助情况的核查上报工作。
    （二）严格核准救助对象和救助标准。参照财政部、民政部印发的《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕6号）和四川省财政厅、四川省民政厅印发的《关于我省贯彻执行<自然灾害生活救助资金管理暂行办法>补充规定的通知》（川财社〔2013〕32号）有关冬春救助指导标准，结合上级下拨和本级筹集的救灾款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数和需救助家庭人口数等因素，确定我县受灾人员冬春救助分为三个档次：一档救助对象为因灾唯一住房倒塌、粮食作物绝收或严重减收、因