农业农村局关于种子市场调研成果交流发言材料

一、调研选题考虑和简要情况

随着种子市场的放开，逐渐呈现出水稻品种类型丰富、经营主体多元化的格局，于此同时，多、乱、杂的不和谐因素也在影响着种子市场的健康发展。作为农业生产、生活的基础，种子是发展农业，提高农作物产量，改善农民生活的核心。基于这种考虑，结合自身的本职工作，选择我市“水稻种子管理现状”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究的课题。

根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组的统一安排部署，我调研组一行三人于2019年9月26日至27日分别对洎阳街道办庞公社区的农技干部、种粮大户和江西乐农现代农业发展有限公司的种子经销商就乐平市水稻种子管理现状开展了深入的调查研究工作，调查研究工作主要以会议座谈交流、田间走访了解情况、问卷征求意见的方式展开的。

二、调研发现的突出问题

1、种子市场管理薄弱，种子经销人员素质参差不齐，服务意识淡薄。

由于种子市场全面放开，种子经营企业不断增加，建立种子委托代销点已成为种子经销企业扩大销售、抢占市场的主要手段，于是，种子经营企业在随意办理种子委托代销，对委托代销种子经营人员没有任何限制，只要拿钱进种，就可成为种子委托代销人员，建立委托代销点，导致委托代销点多、乱、杂，代销人员素质参差不齐，有些代销人员对种子专业技术、种子经营、种子法律法规一窍不通，根本不具备经营种子最基本的要求，大大增加了种子管理工作的难度，有些代销人员为农意识淡薄，只追求利润，不宣传品种种植栽培技术，对农民提出的技术问题不能认真解答，对种子质量纠纷不能冷静处理，甚至不闻不问，这种不懂技术而造成的种子纠纷不断增加，严重损害了农民的利益。

2、农技人员青黄不接，新品种宣传推广和农技服务亟待加强。

据不完全统计，近年上市的水稻品种有上百个，农民对新品种的性状难以掌握，因此在客观上新品种存在适应性风险，乡镇农技服务站也不完全了解所有品种的特征特性，农技人员的专业水平普遍不高，难以为农民提供及时有效地种植技术方面的指导和服务。另外，法律上对种子经销商售后技术服务和相关责任的规定过于笼统，客观上，经销商的义务没有落实，而且绝大多数经销商限于自身的素质，也往往难以提供优质的栽培技术指导和售后服务。近几年来，灾害性天气发生频率、程度加重，人们往往缺乏及时有效地应对措施，造成一些品种大幅减产，过迟过量施用除草剂等药害的发生呈逐年上升趋势