2019年度县委常委、常务副县长述职述廉述学述法报告

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕雄xx区和县委、县政府中心工作，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话、指示精神，认真学习贯彻党中央、省委、新区党工委和县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真履职尽责、担当奉献、攻坚克难，坚持标定一流、主动作为、转变作风，狠抓分管部门干部队伍建设，扎实稳步推进分管各项工作。现将有关情况报告如下：

一、坚持强化理论学习，持续提升能力素质
今年以来，特别是“不忘初心，牢记使命”主题教育开展以来，把加强理论学习作为强化党性修养的有效举措和提高工作能力的重要途径，坚持理论学习与业务学习相结合，推进学习工作化、工作学习化。 一是集体学习不放松。严格按要求参加县委理论中心组学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育学习、县政府党组集中学习、新区系列学习培训和座谈会，系统学习了党的十九大报告、十九届四中全会和中央、省委一系列对新区规划建设指导精神、新区领导重要讲话精神，进一步深刻理解了习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵，夯实了政治和思想基础，坚定了理想信念，提高了理论水平和思想境界。 二是个人自学有计划。工作之余，制定理论学习计划，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想等重要论述和有关业务知识、法律法规，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，不断增强贯彻落实新区和县委、县政府重大决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、坚持抓班子带队伍，全面锤炼工作铁军
事业要发展，关键在干部。我坚持把狠抓干部队伍建设作为重要责任，强学习、提素质、优作风、树形象，着力打造狠抓落实、敢打硬仗、善作善成的一流干部队伍，有力保障了各项工作高效率高质量完成。
（一）加强理论学习，不断提升整体素质。始终把学习贯彻总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，深入学、反复学，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。针对重点工作实际，定期组织召开工作调度会、工作例会及时传达学习中央、省、新区和县委、县政府有关会议精神和文件要求，共同研究解决具体工作问题，推动形成比学赶超的工作氛围，确保在工作中做到突出重点，有的放矢。
（二）加强制度建设，确保规范高效运转。根据今年工作任务形势的不断变化，持续加强分管部门的制度化、规范化、常态化建设，确保日常工作运行管理有章可循、有据可依。今年以来，针对“水、土、气”三大污染防治，先后组织研究制定了相关问责办法、考核办法、应急方案，完善了工作制度机制；针对“双代”工程，制定了一整套办文、办会、办事制度；针对安全生产工作，制定了有关责任、巡查、考核、应急方案，从完善创新机制入手，明确了严格的工作程序，确保人人按规范操作、事事按程序运行。
（三）加强作风建设，凝聚攻坚克难合力。严格落实分管部门各项制度，围绕强化作风建设，以会代训，把各项工作部署和纪律要求反复讲，讲清讲透，进一步统一了干部队伍思想，增强了使命担当，激发了生机活力，凝聚起自觉维护和服务雄xx区规划建设大局的坚定信心和强大力量。

三、突出重点，夯实基础，生态环境改善成效显著
认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕“服务新区建设、改善生态环境质量”这一核心目标，坚持“抓班子带队伍、污染防治攻坚”两手抓，坚决打好“蓝天、碧水、净土保卫战”三大战役，全县生态环境保护工作取得了显著成效。
（一）蓝天保卫战。截至 12 月 20 日，大气质量年均综合指数为 6.18，同比下降 0.8%;优良天数 192 天，同比增加 15 天;重污染天数为 18 天，同比减少 9天;年均 pm 2.5 浓度为 57 微克/立方米，同比下降 6.56%。
1. 健全机制， 优化 整合 强化工作力量。一是完善了“日分析、周报告、月调度”制度和巡查发现、交办督办、整改反馈、“回头看”工作机制。截至目前已推送日分析信息 292 条，空气质量周报 33 期，大气污染防治工作专报 16 期，重点大气环境问题督办函 77 期，召开 13 次大气污染调度会。 二是大气质量网格化监控及决策支持系统项目已在全县范围内建立了大气环境监控、预报预警、指挥调度一体化综合信息平台，为精准治霾提供有力的技术支撑。 三是调整充实大气办工作力量，县大气办工作人员由 2018 年 5 人增至 2019年 30 人，为工作顺利开展提供了强有力保障。
2 . 迅速行动，全力做好重污染天气应急响应 。我县提前着手安排，委托专业机构进一步完善了《xx县重污染天气应急预案》，明确了各级各有关部门和单位职责分工，科学制定了停限产措施，确保预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、高效执行。2019年秋冬季以来，共启动重污染天气应急响应 8 次（6 次Ⅱ级响应措施和 2 次Ⅲ级响应措施），对 592 家企业按照差异化管控方式落实了应急停限产措施。
3 . 精细管理 ， 持续改善 县域 大气环境 。 一是制定了《xx县城区空气质量精细化提升管理方案》以及责任追究办法，紧紧围绕重点区域周边 2 公里范围内各类空气质量隐患重点区域，狠抓“十大任务”、强力推进“三十八项硬措施”，彻底解决省控空气质量监测点位周边大气污染问题。 二是带领环保、公安、住建、综合执法和xx镇工作人员组成专项巡查组，分片对重点区域空气质量隐患点位进行不间断巡查，发现问题立即交办、限时反馈，
并就部分突出问题启动追责问责，截至目前，共下发重点大气环境问题督办函 76 次，移交纪委 5 个案件。 三 是各乡镇围绕监控点位，强化工作举措，开展了精细化管理，提高了工作水平和空气质量。
4 . 综合整治，强化道路及施工工地扬尘管控。一是严格落实城区清扫保洁和洒水降尘，对主要道路进行循环雾炮降尘。 二是针对府河河口湿地及河道综合治理项目、孝义河河口湿地及河道综合治理项目、县一中、便民市场及“四沟一河”、沈家坯工业纳污塘治理等项目施工建设，坚持提前介入、超前部署，督促落实“六个百分百”和“三个全覆盖”。 三是对城乡裸露地面，结合农村人居环境整治，能绿化的组织绿化，该苫盖的全部苫盖到位。 四是对扬尘管控落实不到位的单位予以处罚。截至目前涉及扬尘污染立案处罚 8 件，行政拘留 3 人。
5. 严格 管控， 强力推进散煤 复燃整治工作 。 一是健全机制 。健全完善县、乡、村三级网格监管机制，制定印发了《xx县农村散煤复燃监督检查方案》《xx县冬季清洁取暖散煤复燃责任追究实施办法》等文件。 二是全面排查。发动镇村两级干部开展大排查行动，各乡镇环保所利用无人机进行排查，县职能部门按照分包乡镇实地指导督导相关工作。
6. 查处结合 ， 开展 s vocs  综合整治 。督促全县涉喷漆工序的机动车维修厂点 20 家，全部安装废气治理设施；监督检查 313户餐饮单位，确保油烟净化装置正常稳定规范运行；责令城区内26 家烧烤门店全部进店规范经营并安装了油烟净化装置。严厉打击黑加油站点和非法经营成品油行为，刑拘 7 人，查扣汽油2000 余升。
7 . 多措并举， 开展移动源污染专项整治。 一是按照新区低排放控制区的通告要求，强化重点路段尾气检测，截至 11 月底，共路检路查机动车 48500 余辆，问题车辆 1275 辆，劝返 550 辆，处罚 400 辆。 二是稳步推进非道路移动机械治理工作。共排查出4 家非道移机械销售企业，已全部建立台账。逐企业、逐工地对非道路移机械进行排查，共梳理出 140 台并完成检测。 三是扎实推进监控体系建设和应用。在主要干道安装 2 套固定式汽车尾气
垂直遥感监测设备，结合移动式尾气遥感监测，实现了移动机械尾气排放常态化实时监测。 四 是积极筹建综合检查站。参照北京市经验，在新区三县率先建成机动车综合检查站，整合交警、交通、路政、环保等多个部门，对违章驾驶、超限超载、超标排放等问题开展联合执法，全面加强移动源污染综合治理。从 11 月1 日启用至今，路检路查车辆 4100 余辆，查处机动车尾气排放不合格的 389 例。
8. 严防严控，强化秸秆垃圾禁烧。 一是先后印发《xx县2019年秸杆（垃圾）禁烧和综合利用工作实施方案》《关于禁止焚烧秸秆垃圾的通告》等多个文件进行部署。 二是充分利用多种方式，加大宣传力度。县域内主要路段、集市和重点方田周边悬挂条幅 200 余条、各乡镇各单位悬挂条幅 700 余条、发放明白纸 1 万余份。 三是落实县乡村包保责任制，充分发挥红外监控平台作用（全县共安装 41 个摄像头，对13 个乡镇做到了全覆盖），确保禁烧工作“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”。
9. 重拳出击 ，打响制鞋行业和 有色金属行业 整治两大战役一是持续整治制鞋行业。从 2018 年底开始，稳扎稳打，梯次推进，先后打响了“以治促转”“持续整治”两大战役，开展了六轮大规模联合执法行动，电视台全程跟踪录像，并公开曝光，累计出动执法车辆 90 余辆次，执法人员 320 余人次，查处企业 59家，行政拘留 5 人，严厉打击了“散乱污”企业违法违规生产经营行为。 二是开展有色金属行业整治 。先后多次召开调度会、推进会，进行全面部署，组织有关部门不定期对唐河周边有色金属行业“散乱污”企业开展多次夜间联合执法行动。严格网格化监管，采取日查与夜查相结合的方式对有色金属“散乱污”企业进行回头看。6 月份以来，共开展日查夜查活动 580 余次，排查有色金属行业“散乱污”企业摊点 2800 余家次。8 月份以来，对
唐河两侧一公里范围内污染源进行全面排查，生态环境局会同有关部门和乡镇立即组成联合执法队，逐户对 40 多家货场摊点进行了关停取缔，将现有货物彻底清理，并且利用无人机巡查等方式加大监管力度，杜绝反弹，消除了固废产生隐患。同时，生态环境局加强对持证排污企业监管，严防企业违法排污行为发生。严格落实主体责任，通过人防与技防相结合的方式，加强巡查监管，严打私自倾倒工业固废和垃圾行为。
（二）碧水保卫战。2019年1-12月，xx湖心区水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类；南刘庄水质由劣Ⅴ类好转为Ⅴ类，均达到年度考核目标。
1. 狠抓地表水环境治理。 。 一是持续推进重点区域精细化管理工作。建立水环境管理保护长效机制，深入开展“一源多措”，针对重点区域的垃圾、污水、厕所粪污、入河入淀排污口、旅游、餐饮、农家乐、畜禽水产养殖、水生植物、船舶污染、面源等污染源开展了综合系统治理，特别是重点区域采取设置浮漂、打捞水草垃圾、科学变更航道、码头新建等措施，确保了xx重点区域精细化管理落到实处。 二是高效完成 3 次府河应急处置工作。 三是高质量推进农村生活污水达标整治工作。对不达标污水处理站和淀中村、淀边村排污口进行应急处理，通过安装应急设备、导流收集、外运处置等多种措施，处置生活污水排污口 3459个，对 89 个排放不达标的污水处理站污水进行转运。
2. 加强饮用水、 、 地下水保护。一是稳步开展水源地保护工作。完成县城区集中式饮用水水源地保护区“划、立、治”工作。二是圆满完成双层罐改造和验收工作。我县需要改造的加油站 29座地下油罐 89 个，此项工作时间紧、任务重、安全标准要求高，通过倒排工期、集中督办，已全部安全改造完成，并通过了专家组验收。
3. 全面加强环境监测及能力建设。全面开展常规监测、比对监测、监督性监测和生态环境质量考核监测工作。
（三）净土保卫战。 一是对三台制鞋下脚料处置进行常态化巡查监管。二 是对产废单位及危险废物经营单位录入河北省固体废物动态管理系统统一管理，对一般工业固废产生单位进行规范化处置。 三 是严厉打击非法倾倒处置危险废物犯罪行为。对全县医疗废物产生单位、经营单位进行全面排查，共排查医疗机构665 家，全县所有医疗机构产生的医疗废物均由处置公司按规定进行转运处置。
（四）扎实开展“走遍雄安暨农村人居环境整治”活动。先后开展了三轮观摩活动，积极指导各乡镇、各部门协调联动、密切配合，县乡村各级干部合力攻坚，广大群众积极参与，取得阶段性成效。12 月3 日，雄xx区农村人居环境集中整治现场会在我县圈头乡邵庄子村召开。截至目前，全县共出动人员 20545人次，走村 9293 个次，查看点位 36409 个次；发现问题 2525 个，完成 2525 个，整改完成率为 100%；拆除违章建筑 627916 平方米，清除残垣断壁和杂物 356 处，清运垃圾 129346 吨，提升街道 327 条，绿化面积 127983 平方米，建设小游园、小果园、小菜园 1100 个，评选美丽庭院 2700 余个，村容村貌焕然一新。共发放印有徽章、马甲、帽子 7000 套，印有宣传标语的毛巾、围裙 1 万条，纸杯 5 万个和各类宣传品 7000 余套；编发工作简报13 期，营造了浓厚的活动氛围。

四、严明责任，强化担当，安全生产形势持续稳定始终把维护社会安全和谐稳定作为重大政治任务和政治责任，进一步“转理念转方式转作风”，牢固树立安全生产无小事的理念，不断提高安全监管监察水平，为新区规划建设创造良好的安全生产环境。
（一）以加强组织领导为抓手，确保安全生产各项保障机制落实到位。 一是确保统筹部署到位。坚持把安全生产纳入党委和政府议事日程和向全会报告工作的内容，将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入国民经济和社会发展考核评价体系，及时安排部署、积极督导调度。 二是确保责任落实到位。制定印发了《县级领导安全生产工作责任清单》《县级领导安全生产包联单位明细表》《县直部门安全生产监管责任清单》等一系列重要文件，落实了领导干部“党政同责”、“一岗双责”和包联督查工作机制。 三是确保经费保障到位。将安全生产工作经费