今天，召开全县特色农业产业发展现场推进会，目的是分析全县特色农业产业发展情况，研究解决存在的问题，进一步增添措施，加快实现******特色农业突破发展，有力助推产业振兴。上午，大家到******、******和******镇参观了******产业和生态养殖产业现场。前面，书面传达了市纪委《*******产业基地建设领域形式主义官僚主义典型问题的通报》，******镇、******镇、******镇、******乡等乡镇作了交流发言，县农业农村局、县市场监管局分别围绕全县特色农业产业发展作了发言，大家要相互学习借鉴。

关于******产业，******同志是******产业发展领导小组组长，一会儿他还要具体讲。总体上，大家要按照市委、市政府和县委、县政府的要求，加大******产业龙头企业招引力度，主动对接真正有实力的大企业，推进标准化种植，延伸产业链条，提高附加值，引导******产业提质增效。******同志是******产业领导小组组长、******同志是道地药材产业领导小组组长，县里几大特色农业产业发展，要按照各组长的要求抓好落实。下面，我结合各个方面了解的情况，从面上讲几点意见。

第一、勇于正视问题短板。尽管我县特色农业产业发展取得了一定成绩，但问题也还不少。一是认识不到位。一些乡镇、部门对产业发展不重视、不研究、工作不落地，站位全县"一盘棋"来谋划特色农业发展的思想树得不牢，存在重抓点上示范、轻抓连线成片，重抓生产环节、轻抓加工和市场环节。二是统筹推进力度不够。一些地方存在"无规划、乱规划、被规划"现象，缺乏把特色农业发展与产业扶贫、乡村振兴一起统筹谋划。落实县委、县政府产业发展决策部署，以圈阅文件代替工作部署、以口头安排代替工作落实，对村组发展产业指导督促不到位。三是发展机制不健全。全县各类新型农业经营主体普遍"小、弱、散、杂"，部分经营主体内部管理制度不健全，运行不规范，与农户利益联结机制不明确，竞争力和带动力不强。四是目标完成有差距。对照今年市里下达的目标任务，***猪、***黄羊新增出栏、规模场建设以及新增道地药材面积离目标任务差距大。******、******、特色水果差距也很大。这些问题和短板，各特色农业产业推进小组和各乡镇（街道）要高度重视，下深水大力度抓紧弥补。

第二、不折不扣完成目标任务。2019 年，******产业方面：全县要新植****** *** 亩，其中建核心示范片*** 亩，建核心示范园 ***个。特色水果方面：新植特色水果 ***亩，改造低产果园 *** 亩。***方面：今年没有新增种植任务，但要想办法让已栽植的发挥效益。生态养殖和道地药材方面：要按照市政府办《关于印发***市特色农业产业发展推进方案的通知》（*** 号）下达的发展指标抓好落实。这些目标任务，已分解至各乡镇（街道），这是底线任务，必须不讲条件地

完成。具体推动上，******产业要按照县委县政府确定的思路，积极争创国家特色农产品优势县；生态养殖业发展要坚持"宜规模则规模、宜分散则分散"的原则，不搞"一刀切"，坚守住生态品质；特色水果、道地药材产业发展要按照"选准品种、做实基地、标准种植、产销衔接、做活流通"的思路，持续推进；******产业发展要注重吸引业主和农户参与产销管理。要强调的是，种植面积和养殖数量必须实打实。去年因虚报数量等问题，市里已对 ***个单位 *** 名干部进行了问责处理，这其中包含市级部门***个*** 人、县级部门 *** 个 *** 人、乡镇 *** 个*** 人。书面通报已经印给大家了，各乡镇（街道）和责任单位要对照这些表现自查自纠。要端正认识，提高政治站位，紧扣年度目标计划、挂图作战，拿出切实可行的推进计划，把种植面积和发展规模落实到田块山头、场站圈舍，把进度明确到时间节点，确保特色农业产业发展落实落地，见人见点。必须实实在在地完成栽种面积，不能有任何水分，县纪委监委要加大涉农违纪违法查处力度，从严查处贪污、截留、挪用涉农项目资金，以及谎报、瞒报种植面积，骗取产业发展资金的行为，对作风不实、弄虚作假等行为严肃追责问责。

第三、加快产业园县建设。建好现代农业园县是推进农业高质量发展的重要抓手，也是实现农业现代化的重要路径。各地各部门要严格按照全县的产业规划，打破行政县划界限，集中连片发展五大特色农业产业。一要做大基地规模。各乡镇（街道）和县级相关部门要紧扣特色农业产业目标任务，进一步压实责任，强化措施，务实推进。五个特色产业推进小组要牵头拿出切实可行的推进计划，现场指导和检查督促，推进产业基地集聚集约发展。二要建好核心园县。核心示范园县建设要往田、林、路、渠、机、电、井、滴灌"八配套"标准上努力，突出生产资料、生产过程、产品市场流通等领域标准化。由县农业农村局牵头，相关乡镇（街道）主动配合，今年要争创以原乡农庄为主的省级现代农业园县，以****、******为主的市级现代农业园县，以****优质水果等为主的县级现代农业园县。三要创新推进机制。五个特色产业推进小组要牵头负责，加强对现代农业园县建设的指导，建立定期研究会商机制，及时研究解决问题。乡镇要牵头抓好现代农业园县建设、改造和提升工作，县里要统筹整合土地整理、水利建设、产业道路等项目资金，坚持资金项目跟着产业走，保障园县生产条件改善和基础设施建设。要推行"龙头企业+家庭农场+合作社+基地+农户"，引导更多资本、技术、人才参与产业园县和基地建设。

第四、积极延伸产业链条。延伸产业链条，充分获取农业生产、加工、流通全链条的增值收益，是发展特色农业的目标追求。一要培育壮大经营主体。新型经营主体是产业发展的助推剂，通过新型经营主体来组织生产、拓展市场、延伸链条。县农业农村局、县投促局、县人社局、县******办等部门要大力引进一批全产业链的龙头企业，带动适度规模种养殖农户、专业合作社发展，形成规模效应。要务实招引在外成功人士返乡创业，领办、创办龙头企业、专合社和家庭农场。各乡镇（街道）要加大返乡创业支持力度，激活农业科技人员、返乡农民工、职业农民这三支队伍，支持他们发展特色产业。二要做强产品精深加工。提升农业效益和产品附加值，关键靠加工，特别是精深加工。要通过引资新建、技改扩能、兼并重组等方式，在种植、加工、流通等环节加快培育一批技术优、实力强的农产品精深加工龙头企业。要强化农业招商，不要仅盯着建产业基地这块去招商，要围绕特色农业产业链条，有针对性地招引一批精深加工、冷链物流、代理销售、品牌认证等方面的企业，逐步延伸产业链，搞活市场流通。

同时，对我们县内的一些龙头企业也要积极对接，争取让他们在******县内建立一批产业基地。县农业农村局、县商务局和县******办要牵头研究******、****土鸡、道地药材等农产品的一套特色菜品、一批道地药材药膳菜谱，提升******农产品附加值。三要强化利益联结。各乡镇（街道）在稳定土地承包经营权的前提下，坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励农民以转让、入股等方式流转土地经营权，与新型经营主体签订利益共享、风险共担的合作协议，建立健全收益分配机制。积极支持引导贫困户以固定资产折价、扶贫资金等各种方式入股企业，探索将投入资金通过定额收益方式由村集体、贫困户共享，千方百计保障村集体、贫困户收益。只有把利益联结机制完善了，才能激发群众的积极性。

第五、注重产业技术服务。当前，我县农业科技队伍不健全、自主创新能力弱、科技与生产脱节等问题突出，产业发展迫切需要科技来支撑推动。一要制定技术标准。五个特色产业推进小组要认真分析******现有产业县域的土质、水分、光照、温差等条件，组织县农业农村局、县市场监督管理局、县******办等部门，对******、道地药材、生态养殖等产业制定技术手册，将一亩种多少棵、栽多大的苗、怎么栽、怎么施肥等等，逐一明确技术标准、形成技术规范。二要强化技术推广。加强与高等院校、科研院所合作，广泛开展科技讲座、科技咨询，健全农村科技推广网络，切实解决五大特色农业产业发展的技术瓶颈和关键难题。县农业农村局、县市场监督管理局、县******办等部门，要深入研发推广新品种、新技术，要深入基地、企业和农户开展技术指导，为产业发展提供科技支撑。发挥乡镇农业综合服务站、林业站、畜牧兽医站、农技员以及专业化企业作用，加大对成熟技术、科研成果的推广利用。三要加强生产服务。县农业农村局、县供销社、县商务局等部门（单位）要加强对农业企业、合作社、家庭农场等组建农业社会化服务组织的指导，切实提高现代农业服务水平。要激活民间资本，发展农机租赁公司、生产资料专项供应等专业社会化服务，探索推广合作式、订单式、托管式、对接式、全程式等方式，使服务主体与经营主体有效对接、互利互惠、共赢发展。

第六、做响******农业品牌。发展特色农业，品牌打造至关重要。一要保证产品质量。五个特色产业推进小组要牵头负责，组织相关部门对******、道地药材、生态养殖等产业的现状和将要确定的品种进行考评论证。各乡镇（街道）要指导业主和农户，严格按照技术手册发展产业，从生产到产品加工，以及销售各个环节加强监控，全力构建"五大"特色农产品从田间到餐桌的全程质量安全追溯管理体系，以优异的产品品质赢得市场认可。二要抓好品牌创建。实施"县域品牌+企业品牌+产品品牌"联动战略，推进"三品一标"认证，加快培育特色鲜明、竞争力强的******品牌，提高******绿色、生态、有机农产品的含金量和竞争力。三要做活市场营销。做好各类节庆活动的市场营销，组织业主参加"中外企业四川行""农博会""西博会""农洽会"等活动，充分发挥"四川扶贫"销售体系和"农村电商"平台作用，推动******特色农产品进超市、进学校、进景县。

第七、发挥政府引导作用。要突出示范带动。各乡镇（街道）要围绕年度目标任务积极打造一批标准化示范基地、园县，引导农业特色产业提质增效。生态养殖：在******乡新建****黄羊扩繁场 *** 个，在****等地新建牧草基地 *** 亩；在青木镇新建***猪规模养殖场***个；在******镇新建***鸡场 ***个，在****新建***土鸡规模场***个。道地药材：在****等乡镇建设标准化道地药材种植园县***个。******：新建****万亩******产业示范片；打造以****为核心的现代农业园县；新建******高产示范基地 ***个。要用好激励政策。******产业的激励政策已经出台并兑现，生态养殖和道地药材等特色农业产业的激励政策，要抓紧完善送审上会，力争月底前下发。要用好用活项目。要用好用活产业路、高标准农田改造、土地增减挂钩等项目，实现项目与特色农业产业发展互促互融、相得益彰，实现 1+1>2。上面讲的产业园县、新型经营主体、产业链条、生产技术、品牌创建等有关工作，县里有关部门要发挥好牵头揽总作用，乡镇要按照这样的总体要求去推动特色农业产业发展工作。下来后还要研究出台一系列的推进方案，一步一步的向目标迈进。

最后，我再强调一下农村人居环境整治和乡村振兴先进乡镇、示范村创建工作。这两项工作，县委县政府的推进方案已经印发近两个月了，各乡镇（街道）和县级有关部门要认真按照方案抓好贯彻落实。

第一、农村人居环境整治工作。这项工作，主要包括"厕所革命"、垃圾治理和污水治理三项工作。今年要争创全省乡村振兴先进县（县），要创建乡村振兴先进乡镇和示范村，就必须按照省、市目标要求，完成农村人居环境整治工作。这项工作是一个标准化工作，关键是要把标准掌握好，把类别县分准，把群众动员好。"厕所革命"方面：建设标准要达到"两能"（能如厕、能洗澡）"三有"（有墙有顶有门），有便池和基本冲洗设备，要同步抓好厕污治理。抓这项工作，分类很关键。首先，要把常年在家、需要卫生厕所的户有哪些摸准。其次，要把哪些要新建、哪些要改造、哪些有厕所但是厕污没有治理等情况摸准。还要把哪些是有主动积极性的、哪些有能力但需要发动的、哪些本身就没有能力进行新建或改造的户摸准。基础情况掌握后，就要分类把群众动员工作做好。改厕的政府补助，县委县政府的文件已经作了明确，一户改厕补助 ***元、新建补助 *** 元，要用好政府投入的资金，通过示范引导等方式，引导群众进行新（改）建卫生厕所。垃圾治理方面：关键是引导农户进行垃圾分类，实行门前三包，抓好群众习惯养成等工作。污水治理方面：主要是公共设施配套。

今年需要重点推进的村涉及四个层面。第一个是全国重点镇和全省重点镇所有的村（居）。包含******镇、****镇、******镇。第二个是争创乡村振兴先进乡镇和示范村所涉及村。包含******镇、******镇和****镇三个争创乡村振兴先进乡镇辖县所有村，这里面******镇已经在第一个层面提到了。另外，还有 ***类*** 带和各乡镇自己申报的示范村。第三个是全县 ***条重点流域经过的村。重点流域问题暴露在水里，但问题根源在岸上。这是几个硬性要求，必须整村推进。第四个是已经纳入全省农村人居环境整治的村。全县有*** 个，每个村有*** 万元。第二、乡村振兴先进乡镇和示范村创建工作。乡村振兴与农村人居环境整治工作不同，农村人居环境整治，是一个规范性工作，考验的是我们发动群众的能力；乡村振兴是一个创意、创造性工作，考验的是我们市场化的能力。县里把乡村振兴推进方案也印发给了大家，从布局上讲是"**类** 带"，把发展方向和工作任务都给予了明确，这里不再重复，我把大家特别关注的钱从哪里来的事在这里给大家说一下。第一笔钱：若创成了省、市级乡村振兴先进乡镇、示范村，县里在省市奖金的基础上再等额给予奖励，省级先进乡镇是 ***万、示范村是*** 万，县级等额奖励，就是乡镇 ***万、村 *** 万，同时，创建成功的，省上还会给土地指标。第二笔钱：你包装一些项目，县里有来源的，也可以向你那里投，但前提是你生成的项目是符合资金使用的要求。这项工作，核心是如何用好政府的投入，生成高质量的项目，引来业主。要把这个核心问题解决好，大家首先要对这个村、这个乡镇有一个整体的、科学的、符合实际又能够撬动市场的规划，这个规划不是请几个专家就能搞定的，必须下深水研究才行。在座的有些同志也去陕西袁家村学习考察过，袁家村的乡村振兴，村支部书记是核心，我们这里，主要靠各乡镇（街道）党政一把手。乡村振兴战略，习近平总书记提出要处理好四个关系：一是长期目标和短期目标的关系；二是顶层设计和基层探索的关系；三是充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系；四是增强群众获得感和适应发展阶段的关系。大家要认真领悟。我们的目标是要争创全省乡村振兴先进县（县），现在已进入 7 月了，省上 9 月份就开始验收，时间很紧，大家要抢时间、抢政策机遇，积极对接相关部门，积极编报项目、跑项目、要项目、招引项目。关于乡村振兴和特色产业发展、农村人居环境整治这两大块工作，各乡镇（街道）党（工）委书记和乡镇长（办事处主任）可以各抓一块。这两项工作，我们就认一个主要负责人。