高新区2019年工作总结暨2020年工作计划

    今年以来，xx高新区认真贯彻自治区、xx市党委、政府决策部署，按照推进高质量发展的总要求，紧盯目标任务，聚焦问题短板，统筹推进风险防范化解、项目建设、科技创新、园区整合等各项工作，全力防风险、保稳定、调结构、促转型。但受羊绒企业资金短缺、市场低迷、再生资源企业拆迁退出等影响，高新区企业大面积停产减产，工业经济仍继续低迷。1—9月，完成工业总产值15.69亿元，规模以上企业完成14.48亿元，同比下降32.96%。2019年，预计完成工业总产值21亿元，同比下降37.5%。

一、2019年主要工作

1、全力推进羊绒产业风险防范和化解。按照“瘦身压产、降债造血、优化整合”的基本路径，制定了《灵武市羊绒产业重组整合方案》《xx市羊绒产业纾困基金设立方案》《灵武市僵尸企业清理工作方案》等方案，综合施策，分类处置。三大羊绒集团司法重整工作稳步推进，积极对接长城、中金等资产管理公司及内蒙古鹿王等羊绒集团公司，基本达成战略合作意向。积极落实《灵武市羊绒产业金融扶持方案》《灵武市羊绒企业生产贷款贴息资金管理办法》，加大融资担保贷款力度，设立支持民营企业发展贷款台账，通过企业抵押或抵押加保证以及融资担保公司反担保等措施，积极协调辖区各金融机构为13家羊绒企业贷款12.45亿元。针对资不抵债、长期停产的19家企业，通过司法判决、行政注销吊销和引导转产三条路径依法分类进行清退，已吊销营业执照3家。同时，围绕增强企业重组整合发展信心，组织羊绒协会相关负责人对接考察浙江简雅、宁波康赛妮、常熟波司登等企业10余家，相关企业上下游客户信心明显提升，生产订单有所回转。

2、全力推进项目建设和招商引资。全年谋划实施项目25个，总投资33.59亿元，年度计划投资13.22亿元。其中：新建项目15个，总投资27.3亿元，年度计划投资10.6亿元。截止目前，已开工建设21个，完成投资1.9亿元。国斌亚琦公司200万件羊毛衫、亿能固体废弃物公司200万台电子废弃物拆解处理、兴唐米业公司12万吨大米生产线技术改造等7个项目建成投产，众源建材公司3万吨节能铝合金型材、合鑫金属公司10万吨再生铜综合利用等14正在建设，达源再生资源公司40万吨废钢生产线等4个项目未开工。力争全年完成固定资产投资4亿元以上。盯紧抓实招商引资，组织开展招商活动52批次，进一步巩固苏灵、京银项目对接成果，在苏州吴江区举办了主题为“苏银携手·筑梦两江南”xx（吴江）产业合作说明会，先后赴浙江、福建、广东、上海、北京等地对接拜访烟台亚琦、中纺院、宁波康赛妮等企业32家，筛选储备招商引资项目28个，签约项目9个，签约资金14.41亿元；对接在谈项目10个，计划投资88.6亿元，完成招商引资到位资金1.6亿元。国斌亚琦公司200万件羊毛衫、美阳5000件貂皮服装加工等3个项目建成投产，杰瑞邦达6.5万吨油泥及废油综合利用等6个项目正在建设，蒙牛集团高端液态奶等2个项目成功签约。千方百计争取资金，组织企业申报自治区重点技术改造、新型工业化、工业企业贷款风险补偿金、融资租赁补贴等项目20项，全年拟争取项目资金6000万元，落实自治区高新技术产业发展专项、冷链物流综合示范项目补助等资金373.49万元。

3、深入推进创新驱动战略促转型。预计全年规模以上工业企业r&d经费支出完成3000万元，占规上工业企业主营业务收入1.5%，同比增长94%。一是实施科技企业培育工程，组织召开“国家级高新技术企业”认定申报政策解读培训会议，60多家企业及第三方机构参与培训；成丰科技、德坤环保等3家企业完成国家高新技术企业首次及重新认定材料提交，指导夏能生物等14家企业完成积极申报国家和自治区级科技型企业，各类科技型企业突破50家。二是实施人才支撑工程，组织11家企业申报灵武市人才项目，现代纺织产业“人才小高地”、粮食深加工“人才小高地”、水果酵素领域高层次人才引进等7个项目获批，争取市本级人才项目资金42万元。完成宁夏羊绒产业院士工作站、宁夏羊绒产业专家服务基地考核验收，并获得奖补资金10万元。指导万殷机械、夏能生物、中玺枣业等公司实施人才团队引进项目，柔性引进相关高端人才3名。中银绒业李发洲和王兆国初步认定为xx市科技序列“高精尖缺”c类人才，中玺枣业李喜宏教授初步认定为xx市高精尖缺柔性引进b类人才，唐氏羊羔酒文化遗产代表性传承人唐震初步认定为xx市文化系列“高精尖缺”d类人才。三是实施创新平台建设工程。完成与西安工程大学合作共建宁夏现代纺织产业技术成果转化中心等平台建设方案。“乳制品研发中心”“石油管道防腐工程技术研究中心”等5个校企合作科技研发平台稳步推进，推荐金海皮业、亿美生物2家企业科技研发平台申报自治区级科技创新中心。xx高新区电商创业孵化园被命名为“xx市创业创新孵化平台”，xx高新区创业孵化基地被认定为xx市众创空间。四是推进科技研发项目建设，推荐变色油蜡鞋面革研发、牛奶运用酸法、颗粒制造法生产乳蛋白的科技研发及示范项目等4个项目申报2019年自治区重点研发计划（一般科技）项目，拟争取科技研发经费1354万元。五是实施知识产权强区工程，针对“专利清零”行动建立第三方知识产权服务机构库，累计组织申报各类专利突破300件，已授权专利9件，园区累计有效发明专利52件。万殷机械“油管快速堵头”在全国及自治区创新创意大赛获奖并取得发明证书。

4、稳步推进园区整合优化和改革创新。xx市委编委正式印发《xx高新技术产业开发区党工委 管委会机构编制方案》，明确xx高新技术产业开发区（宁夏灵武羊绒产业园区）党工委、管委会按照“一区四园”管理模式，将xx阅海湾中央商务区（丝路经济园）、xx中关村创新创业科技园、xx军民融合产业园和xx临港产业园纳入xx高新区管理。结合自治区《开发区市县级经济管理权限赋权指导目录》，制定了《xx高新区行政审批赋权承接事项的实施方案》《经济管理权限赋权目录》和《行政审批工作流程图》，将项目报批12个部门的33项事项进行并联集成，拟建立“一口受理、集中审查、一网审批”的建设项目施工许可并联审批规程，采取网上审批规范化、集中审批便利化、审批管理偏平化的“互联网+政务服务”新模式，统一受理申请资料并进行全程代办服务。目前，已受理宁夏金海皮业、宁夏唐夏生物科技两家公司项目环评事项，审批宁夏亿能等9家公司项目环评批复，正在办理3项。严格按照“多规合一”要求，启动高新区总体规划修编工作，12月底前完成整合后的xx高新区总体规划修编并逐级上报审批。

5、其它各项工作统筹推进。一是扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程。制定下发《xx高新区2019年污染防治攻坚工作实施方案》《xx高新技术产业开发区达标排放工作实施方案》，加大园区企业环保检查督查力度，积极开展“散乱污”企业专项整治行动，清除再生资源Ｂ区报废汽车非法拆解场地2处，下发停产整治通知8份，清理报废车450多辆，废铁2600吨，防止了报废汽车非法拆解死灰复燃，有力巩固再生园区环保整改工作效果。二是强化园区安全生产监管。严格落实各项安全防范责任和措施，联合灵武市应急管理局组成检查组经常性深入企业开展安全生产大检查，共检查企业140家次、发现隐患213处，下达整改意见书40份、整改隐患205处。截止目前，园区未发生安全生产事故，安全生产形势保持稳定态势。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争。根据市扫黑办统一安排部署，制定《xx高新区管委会扫黑除恶专项斗争