区卫生健康局2019年度工作总结及2020年工作计划
   
2019年，卫健局党组确定为“工作落实年”，按照区委区政府部署，区卫健局涉及政府实绩考核指标和“重强抓”共10大项18小项重点工作任务，前三个季度，全系统上下坚持问题导向和目标导向，凝心聚力抓改革促发展、抓人才夯基础、抓管理提品质、抓作风优服务，各项重点工作推进顺利，取得了阶段性成果。

一、2019年主要工作完成情况

（一）抓党建，促进基层党组织规范化标准化建设。一是夯实“一线筑垒”工程。召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议，在全系统39个基层党组织960名党员中开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入推进“四型”（学习型服务型创新型廉洁型）党组织创建活动，组织了评比表彰，推动了基层39个党组织规范化、标准化建设；强化政治建设和理论学习，组织机关和基层干部学习新颁布的中国共产党“支部工作条例”“加强党的政治建设的意见”“重大事项请示报告条例”等，提高了干部政治理论水平；召开了全系统纪念中国共产党成立98周年暨“一先两优”表彰大会，卫健系统4个基层党组织获评全区优秀基层党组织，6人获评全区优秀党务工作者，1人获评全区优秀共产党员。二是落实从严治党主体责任。顺利完成了市委第三提级交叉巡察组对卫健局党组巡察工作。到目前，给予党纪干部处分5人次，运用“四种形态”28人次，行业作风有效转变；组织开展了向“辽宁好青年”“省巾帼建功标兵”“全国向上向善好青年”区急救中心蒋林平、“见义勇为”好人区中医医院护士刘译洁为代表的先进典型学习活动。区中心医院“健康之声”合唱团在壮丽七十年，讴歌新时代，全区庆祝新中国成立70周年大合唱比赛中脱颖而出，夺得冠军。卫健局代表队在第三届区直机关“五人制”足球联赛中荣获冠军。三是积极开展“保平安、迎大庆” 安全稳定及重点工作任务落实领导班子分片包保督导工作。区卫健局党组成立了领导小组，组长由局长担任，副组长由各位副职领导和区管干部担任，成员为机关各相关科室负责人和各医疗卫生单位党政主要负责人，领导小组下设四个包保督导组，按照分片包保办法，集中精力，凝聚全系统力量，围绕安全稳定、增收节支、岗位聘任、党风廉政和重点目标任务落实，深入各医疗卫生单位进行督导，推动了全年重点工作落实落地见效。

（二）抓改革，医共体建设和新农合支付方式改革取得积极进展。一是县域医共体建设效果显现。“普康”和“兰康”两大紧密型医共体建设加快推进，区中心医院、中医医院分别托管的南山、铁西两个社区卫生服务中心投入运营。区域远程影像中心、远程心电中心已实现与基层联网服务，每月开展远程医疗服务100多例，城市医生下乡100多人次，促进了基层卫生院服务能力和服务水平的提升。132个村卫生室全部实施一体化管理，将基本药物、基本公共卫生服务、新农合门诊报销全部延伸到村卫生室， 114个完成了信息建设，开通了新农合报销系统，方便了辖区群众看病就医。市政府领导及我区人大在视察调研我区基层医疗卫生服务能力和县域医共体建设时，对推进医疗资源纵向整合，提升基层服务能力，缓解群众“看病贵、看病难”问题等方面取得的成绩给予充分肯定。二是普康医共体新农合“总额管理、结余留用”支付方式改革取得阶段性成果。从1-9月份运行情况来看，新农合基金支出普康医共体总院（中心医院）打包费用2.857亿元，报销了46.4万人次2.636亿元，收支结余2207.52万元，基金节余率17.1%，促进了医疗机构提高服务质量和主动控费意识，基金使用率同比下降了1.27%，县域基金使用率同比增长了0.08%，基层门诊就诊率同比降低了0.79%，住院率同比减少0.36%，提升了新农合保障能力。三是公立医院改革举措进一步惠民利民。大力开展临床路径管理，全区共开展病种110种6581例，临床路径入组率达到92%以上。药占比、抗菌药物使用率、百元医疗收入卫生材料消耗、住院次均费用等项指标持续下降，群众看病就医费用进一步降低；医共体内组织实施了“4+7”药品代量采购，抗高血压药、降糖药、抗菌药物等部分常用药品价格大幅度下降，患者用药负担进一步减轻，受到患者和社会广泛好评。

（三）抓质量，服务品质和群众健康获得感得到提升。一是医疗服务水平不断提升。在全区医疗机构中开展“抓质量、抓服务、抓作风、抓感受”活动，出台实施了50项便民利民新举措，区中心医院新急诊单元楼和血液透析中心正式启用，目前已累计开展心脏造影和介入手术4523例。其他单位也推出住院照料、义诊等一系列便民利民措施，改善群众就医感受。加强人才队伍建设，今年以来，共招聘引进各类专业技术人员66人，其中研究生学历7人，本科49人，缓解了医疗卫生单位人才短缺问题。二是公共卫生服务覆盖面进一步扩大。以家庭医生签约服务为重点的公共卫生服务任务扎实有效落实，居民健康档案建档65.83万人，建档率87.93%，规范化电子建档率80.44%。推行“1+1+1+x”的家庭医生签约模式，组建签约团队199个，贫困人口签约率达到90%，重点人群签约率达到76.6%，参合人群签约率达78.0%。截止目前，全区传染病发病率控制在104.6/10万，低于国家标准，发病前三位是结核，病毒性肝炎和梅毒。圆满完成了适龄儿童牙齿窝沟封闭2000例，口腔涂氟8000例目标任务。重性精神病管理3179人，管理率90.9%，食品安全风险监测网报数据合格率达到100%。开展了妇女农村“两癌”筛查工作，目前已完成“两癌”筛查任务13751例，超额完成了全年13400的目标任务。三是健康扶贫、计划生育、中医药以及健康xx建设深入开展。落实精准健康扶贫任务，对全区19个街道贫困人口罹患食管癌等21种大病人员进行集中筛查323人，符合条件的8例在区中心医院进行了集中救治。9月20日，组织区中心医院、中医院、老年病医院和王连文中医医院开展了以“服务百姓健康行动”为主题的大型广场义诊活动，现场义诊及健康咨询1500多人次；落实计划生育各项惠民政策，完成新增农村奖扶特扶对象5751人审核确认工作，投入85.4万元完成计生特殊家庭免费投保“住院护理补贴”2134人；开展健康细胞建设行动和第30个“爱国卫生月”活动，城乡环境卫生面貌明显改善。建成健康示范社区16个，健康示范村屯18个，健康示范单位20个，健康示范家庭72个；中医药工作取得新成果，完成丰荣和四平卫生院中医馆建设项目，目前已建设完成11个中医馆，覆盖率达到61%，我区顺利通过“全国基层中医药工作先进单位” 国家级复审，区人大、区政协视察调研我区中医药工作时，给予了充分肯定。

（四）抓监管，行业乱象问题得到有效治理。一是卫生行政审批流程进一步优化，到8月份，共受理行政许可事项907件，均在承诺时限内办结，管理人相对满意度达到96.8%以上，卫健局行政审批窗口多次受到区政府表扬。二是高度重视民意诉求办理工作，受理民心网、民意网、12345平台186件民意诉求件办理工作，回复率100%，五星好评35件，综合满意率达到90.2%以上。三是依法行政工作更加规范，承接国家“双随机”监督任务抽取单位82户，目前已完成监督82户，完成率100%。完成了“两节、两考”期间卫生监督任务。开展了打击骗保、规范诊疗行为及整治非法行医专项行动，1-9月份，共出动监督用车299台次，监督员916人次，监督检查各类单位1199家，行政罚款17.25万元，没收违法所得2.489万元，确保了居民医疗和公共卫生安全。四是全力做好安全稳定工作，积极开展信访案件减存控增和扫黑除恶工作，稳妥化解矛盾纠纷，严厉打击黑救护、医托等违法违规行为，维护了系统安全稳定；落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，积极开展了第18个“安全生产月”和“百日攻坚战”安全生产大检查专项行动及隐患排查整改工作，全系统排查出安全隐患48处，整改落实了39处，一时不能整改到位的，制定了安全防范预案，指派专人管理。目前全系统安全生产形势稳定，未发生安全生产事故。

二、存在的问题和困难

2019年，我区卫生健康工