财政局2019年度工作总结及2020年工作计划

　　一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市×部门以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委五届六次全会要求，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧改革为主线，严格执行市五届人大二次会议审查批准的预算，着力支持打好三大攻坚战，加快补齐民生社会事业短板，为全市绿色发展和赶超发展提供坚实的财力保障。2019年，市×局荣获第十三届(2016-2018年度)省级文明单位，连续六届获得省级文明单位荣誉称号;荣获中华全国总工会办公厅授予的全国模范职工之家称号;在近三年的全市绩效考评中，均位于市直单位综合与管理类前列，获得绩效考评优秀等次;顺利通过2019年综治平安单位验收。

　　一、2019年×工作取得新进展

　　(一)全市×收支任务顺利完成

　　通过科学组织收入，强化税收管征，优化支出结构，加快资金拨付，努力克服持续减税降费、中美贸易摩擦、一次性税源减少等外部因素影响，实现×收支稳步增长，增幅居全省前列。据快报统计，2019年全市一般公共预算总收入×万元，增收×万元，增长×，高于全省平均增幅×个百分点，其中地方一般公共预算收入×万元，增收×万元，增长×，高于全省平均增幅×个百分点。两项收入增幅在全省九个设区市中排名分列第二位和第三位，在全省九市一区中排名分列第三位和第四位。一般公共预算总收入税性比重×，高于上年×个百分点，地方一般公共预算收入税性比重×，高于上年×个百分点，收入质量稳中有升。全市一般公共预算支出×万元，增长×，增幅高于全省平均增幅×个百分点，在全省九个设区市中排名第二位，在全省九市一区中排名第二位。

　　(二)助力经济高质量发展

　　一是提升×综合实力。继续加强建筑业税源管征和土地增值税预缴清算，探索茶产业税收征管，争取免抵调库政策，全市×收入稳步增长，税性比重逐年提高。同时，积极争取中央、省上资金，预计全年全市共争取上级资金×亿元，增长×。争取省上核定我市2018年新增债务限额×亿元，较上年增加×亿元，增长×。其中：市本级2018年新增债务限额×亿元，较上年增加×亿元，增长×。

　　二是支持实体经济减负。落实中央、省上出台的关于增值税、企业所得税、土地使用税、车辆购置税以及残疾人保障金等相关减税降费政策，全年全市减免税费(含征前减免)达×亿元，同比增长×，进一步减轻企业税费负担。支持中小企业转贷帮扶，全年全市企业转贷帮扶基金×亿元，累计使用资金总额×亿元，帮扶企业×家。

　　三是推进重点项目建设。全力推进山水林田湖草生态保护修复试点项目，健全完善项目管理办法和资金管理办法，全年完成投资×亿元，占总投资×。有序推进田园综合体项目，建成兴贤古街等一批项目，完成投资×亿元。有效推进ppp项目，全年全市新增落地项目×个，总投资×亿元，其中国家储备林等×个项目被评为×部示范项目，获得示范项目奖补资金×万元。

　　(三)大力推动绿色发展

　　一是制定扶持政策。会同相关部门制定《关于促进工业发展十五条措施的意见》《关于进一步推进企业上市工作的若干意见》《加快×智谷软件园数字信息产业发展暂行办法》《支持绿色产业品牌、质量、标准化建设奖励实施细则》《促进绿色产业科技创新奖补政策实施细则》《进一步促进工业企业发展的八条措施》《×市加快培育重点龙头企业和小巨人领军企业促进产业集群发展的十三条措施》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的细化措施》等绿色产业发展配套政策。二是支持人才战略。积极落实市委市政府出台的《关于加强×市人才工作的十条措施》和《关于进一步激发本土人才干事创业活力的二十条措施》，全市统筹安排人才专项资金×亿元，其中市本级×亿元。三是支持创新驱动。简化补助申领程序，按照“先预拨、后结算”的原则下达企业研发经费分段补助市级承担资金×万元，设立科技特派员创业行动项目专项资金×万元，安排×万元市级配套资金支持×新区科技创新平台建设。四是支持乡村振兴。争取省上资金×亿元对种粮农民、农机购置、温室大棚建设、生态公益林等项目进行补贴，支持农民创业园、生态农业及特色产业发展、造林绿化及抚育。下达省市资金×亿元支持农村公路和危桥的养护维修。五是支持旅游发展。争取省上资金×万元，市级×安排×万元支持旅游产业发展，安排×万元用于以航促旅，推进航线、口岸和旅游协同发展。六是支持品牌建设。拨付资金×万元支持召开“×品牌”建设发布会，筹措资金×万元支持“×品牌”建设，打造“×山水”区域公用品牌。七是支持“生态银行”建设。安排资金×万元支持“生态银行”前期调研和规划方案设计。成立“生态银行”市级平台，为×山、顺昌等试点地区提供项目策划、产品包装、业态设计等服务，努力推进“生态银行”试点工作。

　　(四)全力打好“三大攻坚战”

　　一是积极防范化解政府债务风险。将政府债务管理纳入市政府对县(市、区)的绩效考核。积极对接省×厅、×部驻×专员办、审计署×办，及时了解政策动态。摸排清查全市隐性债务并制定隐性债务化解方案。规范ppp项目运作，严把×支出红线，组织开展市级项目库集中清理工作。截止12月底，全市债务余额×亿元，严格控制在省政府核定的债务限额×亿元内，债务风险总体可控。

　　二是大力支持脱贫攻坚。多渠道筹集×扶贫资金，全年全市下达扶贫资金×亿元，比上年增长×。扶持村级集体经济发展，在2018年×个村的基础上，再选择×个建档立卡贫困村和×个薄弱村开展扶持村级集体经济发展试点工作。创新集体经济扶持方式，市本级探索将集体经济扶持资金以获得优先股形式投资入股×市金融控股公司，使入股的村集体有相对稳定的股利收益，取得较好成效，各县(市、区)也采取多种形式支持当地贫困、薄弱村集体经济发展。市本级安排扶贫资金×万元支持全市建档立卡贫困村发展农业产业。全年全市发放小额扶贫贴息资金×万元，惠及×户建档立卡贫困户。全面推广应用扶贫资金在线监管系统，全市×项扶贫专项资金×亿元纳入在线监管。2019年我市扶贫资金绩效管理被省上评为优秀等次。

　　三是加大污染防治力度。全年争取省级重点流域生态补偿资金×亿元，重点用于饮用水源保护、农村面源污染防治、城镇污水垃圾处理等环境保护工作。全年争取并下达省市小流域综合整治项目以奖促治资金×万元，促进全面提升小流域水环境质量。支持做好市、县环保机构监测监察执法垂直管理改革。

　　(五)着力补齐民生短板

　　2019年全市民生相关支出×亿元，增长×，占一般公共预算支出×，重点保障“三农”、教育、社会保障和医疗卫生等基本民生支出。筹措下达资金×亿元落实2019年市委市政府×项为民办实事项目。

　　一是补齐教育事业短板。全年下达×万元支持新建×所公办幼儿园，制定《×市普惠性民办幼儿园认定管理及政府购买服务实施办法》，引导和支持民办幼儿园提供面向大众，收费较低的普惠性教育服务。下达×亿元落实义务教育经费保障机制。下达×万元支持示范性现代职业院校建设、职业教育内涵建设、职业教育信息化建设等，2018年全市公办中职学校生均公用经费达到×元，公办高职院校生均拨款达到×元。下达本科高等教育经费×万元，支持提升高校办学水平。

　　二是补齐医疗卫生短板。将城乡居民医保×补助标准从每人每年×元提高到×元，实现了城镇职工、城镇居民、新农合“三保合一”市级统筹，将基本公共卫生服务经费从每人每年×元提高到×元，促进基本医疗保障体系和基层医疗卫生服务体系建设，推进基本公共卫生服务均等化，进一步完善公立医院综合改革措施。

　　三是补齐养老服务短板。全市全年投入×亿元建成×个居家社区养老服务照料中心和×个农村幸福院，下拨奖补资金×万元完成×所乡镇敬老院改造提升任务，向上争取中央预算内投资项目资金×万元建设×个养老服务项目，养老服务水平得到提升。

　　四是补齐城乡建设短板。筹集资金×亿元重点支持美丽乡村建设、农房整治、乡镇污水处理设施建设、村庄垃圾治理、城乡公共厕所建设。筹措资金×万元支持城市公共交通事业发展。争取上级资金×亿元支持“水美城市”建设，重点支持中小河流治理、安全生态水系建设、水土流失治理、农村水利设施建设和“水美城市”ppp项目等。

　　同时，不断完善和强化各项社会保障，将城乡居民基础养老金标准从每人每月×元提高到×元。实现全市城乡低保标准一体化。全年下达就业专项资金×万元支持高校毕业生、农民工、建档立卡贫困劳动力等群体就业创业。拨付专项资金×万元用于食品药品检验检测及设备购置，确保食品药品安全。全年下达×万元支持保障性安居工程建设。全市安排专项经费×万元(其中市本级×万元)，支持扫黑除恶专项行动，并会同市公安局出台扫黑除恶专项斗争犯罪线索举报奖励办法。

　　(六)努力提升×管理水平

　　一是提升×工作效能。聚焦“项目