2019年生态环境局法规处工作总结及2020年工作打算

2019年，法规处在局党组的领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，按照习近平总书记“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”讲话精神，严格按要求完成依法治市及法治政府建设各项任务，全市环境立法、司法联动、执法监督、生态损害赔偿和企业信用评价等各项工作依法稳步推进。现将有关情况总结如下：
一、完成依法治市领导小组调整及相关任务分解
    根据《xx市机构改革方案》（成委发〔2019〕2号），原市依法行政领导小组改为市委全面依法治市委员会，下设市委全面依法治市办、立法协调小组、执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组。在此新的工作框架下，局全面依法治市领导小组办公室及时调整，下发了《xx市生态环境局关于调整推进全面依法治市领导小组及办公室成员的通知》，成立局全面依法治市领导小组、局全面依法治市领导小组办公室、四个相应的专项小组。同时，全面推进依法治市领导小组办公室分解落实了局全面依法治市年度任务台帐、法治政府建设年度目标任务分工；守法普照法协调小组分解落实了局2019年守法普法工作要点及“谁执法谁普法”示范点建设工作，立法协调小组、司法协调小组和执法协调小组都分别按各自职责围绕依法治市和法治政府建设目标任务开展相关工作，加强生态环境保护法治建设。
    二、不断健全地方生态环境法律法规体系
一是全面完成地方立法计划中的年度立法工作，陪同市人大赴南京、杭州开展《xx市大气污染防治条例》立法调研，进一步修改后提请审议。二是将《xx市水污染防治条例》纳入下一个五年立法规划。三是及时清理涉生态环境保护的地方性法律法规和政府规章，拟配合市人大、市司法局修订《xx市兴隆湖区域生态保护条例》、《xx市环境噪声（振动）管理条例》、废止《xx市排污权交易管理规定》。四是严格依法行政，规范法制审查，共回复法规草案征求意见40余件，完成规范性文件审查20余件、合同审查60余件。四是清理更新常用法律法规。按局领导指示，法规处对生态环境保护常用的20部法律、法规及规章规定的我局应该承担的职责进行了清理，并对应落实到内部各处室、各直属单位。其主要意义在于指导各相关处室与直属单位按职责分工找到学习、熟悉并执行法律法规的一个工作手段。
    三、持续强化司法联动协调机制
一是按照行政执法与刑事司法衔接的相关规定和《污染环境案件行政执法与刑事司法衔接协调会议纪要》（成检会〔2018〕2号）要求，落实行政执法与刑事司法的衔接制度，按规定移送涉嫌犯罪案件3件，在办理过程中与法、检、公安部门探讨研究了案件信息共享、证据收集、线索移送、鉴定方式及费用承担、危险废物处置、刑事处罚与行政处罚的对接与执行、宽严相济刑事政策的把握等问题，加强对重大案件的联动执法、有效合作。二是联合市法院、市检察院、市公安局、市司法局于2019年7月11日召开我市首次生态环境保护工作联席会，建立起生态环境损害赔偿与公益诉讼、刑事司法等协作机制。三是在行政复议与诉讼方面，2019年1-9月，以市局和各派出机构作为被申请人的环境行政复议案件共22件，以市局和各派出机构作为被告的环境诉讼案件共12件（市局6件、各派出机构6件），目前在审3件，审结9件，胜诉8件，败诉1件。虽然行政复