2019年市政府履行教育职责自查情况汇报

 
xx省人民政府教育督导委员会办公室：

    根据xx教育督导办的通知要求，按照《〈对市县级人民政府履行教育职责的评价办法〉实施细则》的规定和要求，结合近年来开展的工作和取得的成效，我市进行了客观、公正的自查自评。总体上，我市2018年度履行教育职责情况良好，在15个方面、30个测评点中，除社会满意度10分外，自评得分92分（包含附加分自评3分）。现将我市履行教育职责情况报告如下。

一、教育基本情况

    xx市是我国第一个以群岛建制的地级市，也是我国第一个以海洋经济为主题的国家级新区，并于去年获批中国（xx）自由贸易试验区。全市区域总面积2.22万平方公里，其中陆域面积1440平方公里，岛屿1390个，下辖定海、普陀两区和岱山、嵊泗两县，户籍人口100万，常住人口115万，流动人口35万。全市共有各级各类学校（幼儿园）237所，其中幼儿园129所，义务教育学校85所，普通高中学校13所，特殊教育学校2所，中等职业教育学校4所，普通高校4所。共有在校学生137376人，其中幼儿园27243人，义务教育学校68829人，普通高中学校11281人，中等职业教育学校7964人，普通高校22059人。

    近年来，xx坚决贯彻党的教育方针和国家教育要求，以实施教育现代化战略为主线，牢牢把握xx教育改革发展新的历史方位，认真贯彻落实全国、全省教育大会精神，不断推动新区教育向高水平优质均衡发展。目前，全市已提前三年率先在全省实现了全域教育基本现代化，全市义务教育质量综合评价结果位居全省前列，各县区教育现代化水平监测指标排名均位居全省前50%，适龄学生受教育年限已达到16年以上，教育普及化程度已经达到高收入国家水平。2018年全省教育业绩综合考核、城乡生均教育事业费比例、全省教育发展专项资金绩效考核，我市均位列全省第一。

二、主要做法和成效

（一）党对教育工作的领导不断强化。市委、市政府始终高度重视教育工作，主要领导带头研究、亲自部署、主动协调教育重点工作。协调设立市委教育工作领导小组及其秘书组，进一步加强党对教育工作的集中统一领导。相继召开了新区党政联席会、市委常委会、市政府常务会议、市政府专题会议研究部署教育改革发展中的一系列重大问题。召开全市教育现代化建设专题研讨培训班，增强了各县（区）政府、市属相关部门、学校领导干部推动教育优先发展的行动自觉。建立了市领导联系在舟高校制度和在舟高校联席会议制度，全面部署新形势下加强和改进高校思想政治工作。市委领导每年一次到高校作形势政策报告，认真宣讲党的十九大、全国高校思想政治工作会议、全国和全省教育大会、省、市党代会精神，进一步加强师生思想引领和价值引导。推行党组织领导下的校长负责制，进一步明确中小学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责和决策机制。汇编习近平总书记关于教育工作的重要讲话并下发到各学校，组织全市教育系统开展十九大精神、全国教育大会精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”系列活动。出台实施《关于加强中小学党的建设工作的实施意见》《学校（单位）党委（党总支）二级支部建设标准和规范》，把各县（区）中小学党建和德育工作列入对县（区）考核指标，进一步理顺海岛、渔农村学校党组织管理体制，加大派驻民办学校党建工作指导员力度，确保党建工作全覆盖。常态化开展半年一次基层党组织书记述职评议，每年一次召开全市中小学校党建工作现场会。

（二）教育优先发展得到有效保障。一是协同优先。全面搭建市级部门教育联合协作机制。建立健全了由宣传、政法、公安、团委、妇联、财政、卫生、人力社保、市场监督等部门组成的校园周边综合治理、中小学德育工作、食品安全防控、校外培训机构专项治理等各类联席会议或专项小组，确保了教育改革发展工作的顺利推进。二是投入优先。全面落实财政投入优先保证教育要求，逐年加大财政性教育投入，确保实现教育经费拨款的“三个增长”和“两个提高”。2018年全市教育经费投入44.28亿，同比提高6.73%，其中财政性教育经费投入36.18亿，同比提高4%。三是规划优先。出台实施《教育事业发展“十三五”规划》《xx市加强海岛教育三年行动计划2019-2021）》《中心城区中小学（幼儿园）专项规划》《发展学前教育三年行动计划》《民办民工子弟学校建设专项整治计划》《教育信息化三年行动计划（2019-2021年）》等系列政策文件，梳理明确了xx教育现代化建设的时间表、施工图和任务书。四是编制优先。积极加强教职工编制管理，通过“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”，根据新增学校情况和学科结构调整第一时间确保教学管理用人，坚决配齐配强专任教师队伍，坚决杜绝有编不补，有效保障了事业发展需要。五是待遇优先。建立对离岛教师具有足够岗位吸引力的收入补偿机制，差别化提高辖区内离岛学校教师特岗津贴等待遇。实行教育系统存量提取与财政资金增量配套相结合的绩效统筹奖励分配体系。全面落实义务教育教师工资与当地公务员工资长效联动机制，做到教师工资收入待遇不低于当地公务员水平。

（三）坚持立德树人根本任务不动摇。大力实施立德树人三年行动计划。切实加大法治宣传、中华优秀传统文化、现代海洋价值教育力度；积极开展改革开放、红船精神、社会实践、志愿服务等主题教育系列活动，有力地推动了社会主义核心价值观入脑入心入行。深入贯彻《全面加强中小学德育工作的实施意见》《在全市中小学推进学生成长导师制工作实施意见》，并对落实情况开展专项督导。组织全市中小学德育品牌展示和推广活动。召开全市学生成长导师交流推进会，初高中学生受导面达到100%、小学生达到60%以上。出台《xx市关于综合防控儿童青少年近视的实施意见》《xx市中小学劳动教育活动指引》，启动实施“我与课桌椅共成长”、“健康教室照明”和“书包瘦身”三个专项行动，进一步完善了全市体艺和科技教育活动机制。在省高校新生体质健康测试中我市平均分和合格率均位列全省第二；中小学生艺术作品省级获奖数