中共北京市石景山区委
（ 2019 年 10 月 23 日 ）
中共北京市委第五次人大工作会议，对深入学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持和完善人
民代表大会制度，以首善标准做好新时代首都人大工作作了全面
部署，对全市各级人大及其常委会发挥好聚民心、议大事、保落
实、促善治的重要作用提出了工作原则和明确要求。为深入贯彻
中共北京市委第五次人大工作会议精神，全面落实市委《关于新
时代加强和改进人大工作的意见》，推进人民代表大会制度在石景
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山区形成生动实践，结合本区实际，提出如下实施意见。
一、牢牢把握做好新时代人大工作的总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会
制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常
委会工作作出的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自
信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治
国有机统一，紧扣党中央和市委决策部署，紧扣全区中心工作，
紧扣人民群众重大关切，紧扣全面推进依法治区，适应时代要求，
创新体制机制，主动担当作为，增强履职能力，充分发挥人民代
表大会制度优势，丰富人民代表大会制度的基层实践，使人大及
其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、
同人民群众保持密切联系的代表机关，为推进我区高端绿色发展、
建设好首都城市西大门提供民主法治保障。
二、加强和改进党对人大工作的领导
（一）坚持正确政治方向。人民代表大会制度是坚持党的领
导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必
须长期坚持、不断完善。党的十八大以来，以习近平同志为核心
的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，这是做好人
大工作的根本保证和关键所在。区人大及其常委会必须旗帜鲜明
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讲政治，强化政治属性，提高政治站位，把准政治方向，主动推
进中央有部署、市委区委有要求、适应改革发展需要、符合人民
群众期盼、属于人大职权范围内的事项，保证党的主张通过法定
程序成为国家意志，转化为保证宪法法律有效实施的举措，转化
为推动经济社会发展和解决人民群众关心关注问题的实际效果。
（二）加强思想理论武装。把深入学习领会习近平新时代中
国特色社会主义思想、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完
善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务，在学懂弄通做实
上下功夫，增强践行人民代表大会制度的自觉性。构建全覆盖的
联动学习机制，人大常委会党组要全面系统带头学，人大常委会
组成人员结合议题会前学，人大专委会组成人员围绕重点工作专
题学，人大街工委、首钢代表联组定期学，人大代表聚焦提高履
职能力专门学，机关党员干部立足岗位日常学，自觉把学习贯彻
习近平总书记的重要思想、重要论述，贯穿人大工作全过程和各
方面。
（三）完善党的领导体制。把人大工作纳入区委工作总体布
局，定期听取汇报，及时研究人大工作中的重大事项和重要问题。
贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，人大常委会党组就贯
彻落实市委、区委工作部署和工作安排的重要情况、履职中的重
大事项和重要问题，及时向区委请示报告。人大及其常委会作出
决议决定和重要审议意见，听取和审议重要议题，提请区委常委
会会议研究。坚持党建引领，发挥街道党工委对街道人大工作的
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领导作用。把区委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”接受
人大监督的情况，纳入领导班子和领导干部考核范围。坚持党管
干部原则，做好人大选举任免工作，保证党组织推荐的人选通过
法定程序成为国家政权机关的领导人员。支持人大依法有序开展
任后履职监督工作。
（四）发挥人大党组作用。人大常委会党组要发挥把方向、
管大局、保落实的领导作用，坚持忠诚、担当、主动、为民的工
作理念，牢牢把握“建设国家级产业转型发展示范区、绿色低碳
的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的功
能定位，紧紧抓住北京举办 2022 年冬奥会冬残奥会和打造新时代
首都城市复兴新地标的重大历史机遇，谋划和推动人大工作。强
化政治建设，落实主体责任，严明纪律规矩，以提升组织力为重
点抓好党组自身建设，抓好人大常委会机关党组织建设。加强人
大系统意识形态工作，落实工作责任制。严格贯彻中央八项规定
精神和市委、区委贯彻落实办法，坚决反对“四风”，力戒形式主
义、官僚主义，切实转变和改进作风。
三、支持保障人大及其常委会依法行使职权
（五）维护宪法法律权威。区各级党组织、各国家机关、公
职人员要带头以宪法为根本活动准则，自觉在宪法法律范围内开
展工作，自觉在推进依法治区中发挥先锋模范作用，严格执行宪
法宣誓制度，深入推进宪法学习宣传教育，组织好国家宪法日活
动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。区人大及其常委会要切实担
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负起维护宪法法律权威、维护国家法制统一的职责。高度重视、
积极参与、主动服务本市地方立法工作。
（六）支持人大议大事作决定。完善人大讨论决定重大事项
议题协调机制，“一府一委两院”提请区人大常