区安监局2019年工作总结和2020年工作思路

根据市委市政府“城市质量提升年”、区委区政府“东进战略攻坚年”、“作风建设提升年”的统一部署，我局大力推进安全生产工作高质量监管，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面排查整治安全隐患，压实企业安全生产主体责任，从制度上源头上防范安全风险，确保人民群众生命财产安全。2019年全区共发生各类事故520起，死亡114人，受伤193人；同比起数下降27.06%，死亡人数下降11.63%，受伤人数下降39.31%，未发生较大及以上事故，全区安全生产形势平稳可控。
一、2019年工作亮点
今年以来，我区以强化执法为抓手，不断探索安全监管方面的新方法，在粉尘整治、网格化建设、工业园区整治等方面亮点频现，多次获得上级领导的肯定。
(一)执法力度创近年新高。2019年，我区安监系统执法检查各类生产经营单位98666个，共查处事故隐患394073项，隐患整改率为80.8%，行政处罚2780次，同比增长213.4%；全区实施经济处罚金额为4059.57万元，同比增长61.9%。其中，监督罚款为3530.88万元，同比增长111.6%，占经济处罚总数的87%，监督处罚次数和金额同比增长均超过100%，在全市名列前茅。其中，危化品案件行政处罚宗数和罚款额均位列全市各区第一。
（二）创新开展安全生产统一巡查执法行动。从8月份起，每周一晚由局领导亲自率队与各街道安监办、安监网格员，在全区范围内开展安全生产统一巡查执法行动，共开展17次，紧盯辖区重点企业的突出问题、重点场所、车间、仓库及其它重点部位的检查，对发现的问题立即督促整改，有效遏制一般生产安全事故上升的势头。同时，开展“我当网格员”主题党日活动，全区的处级以上领导干部以普通网格员的身份跟班作业一天，深入社区、企业、居民小组、城中村、花园小区等基层网格管理工作一线，上门采集人口信息、房屋信息、法人信息、事件信息，实地体验网格员的工作内容和服务流程，上好深入基层、联系群众这一课。
（三）小散工程和零星作业监管取得实效。出台《xx区零星工程监管暂行办法》，召开零星工程监管工作研讨会8次，对零星工程实行全面纳管。全年排查各类零星工程32710处，其中办理开工备案的27112处，目前正在施工10331处。制作零星工程监管警示宣传片及宣传海报，以微电影的形式拍摄了《安全无零星，生命需完整——xx区零星工程监管警示宣传片》。每周对各街道网格零星工程纳管情况开展专项督查，共督查20次。我区在全市安全生产形势分析会上介绍零星工程纳管经验，零星工程监管取得阶段性成果。
（四）涉爆粉尘企业技术改造成效显著。设立粉尘涉爆专项资金，聘请国家级专家开展风险辨识与管控工作，大力推广湿法除尘等新工艺新技术。2019年共检查粉尘涉爆企业2495家次，下发责令整治指令书628份，立案查处43宗，处罚138.99万元，同比增长568.2%。处罚数据再创新高。市安监局组织龙华、大鹏、坪山、盐田等区的涉爆粉尘企业1300多人到我区木粉尘、金属粉尘示范企业观摩学习，我区粉尘涉爆企业的管理上新台阶。
（五）网格化监管走在全市前列。完成了11个街道111个社区共176个安全生产网格的科学划分，配备安监网格员370名，纳管辖区企业25392家，精确定位企业24628家。在全市率先覆盖建立了“区-街道-网格-企业”四级企业微信群，创建“xx区安全生产网格员群”，完善各街道“lg-xx-xxx安监网格群”，有效提高一线安全生产监管效率。联合市局技术单位在企业微信端开发纳管企业微信应用，在全市率先使用并全区覆盖生成6.9万个企业用户，完成了对5.1万家企业核查确认，完成率73.91%，切实做到应纳尽纳，超额完成第一阶段目标。我区网格化管理有关做法在全市安全生产形势分析会上进行经验介绍。
（六）工业园区整治实现安全与发展双提升。按照园区类型，对11个街道276家工业园区启动了示范园区创建，通过聘请专业技术团队指导园区开展事故隐患排查、安全宣传、建立健全安全管理制度、配备消防设施和应急救援队伍等，完成了园区的整治和验收，开展了园区义务消防队拉动演练414次。全区工业园区安全管理能力、基础设施建设等方面均有明显提升。
（七）率先打造安全生产物流园区新标杆。通过建立一套监管机制、组建一套管理队伍、建设一批安全设施、实施一次专家会诊、开展一场安全培训的“五个一”做法，以金鹏物流园为试点，从落实企业安全生产主体责任入手，明确企业安全生产管理和风险管理隐患排查流程及措施，加强风险管控。建立园区专职安全管理队伍，确保物流园管理人员及特殊岗位人员有相应资质，建设了金鹏交通安全预防站等一批安全设施。聘请第三方机构安全专家，通过实地走访调研，对该物流园进行风险辨识，科学制定《风险防控和隐患治理方案》。分行业组织企业对叉车司机、驾驶员、装卸工等从业人员进行安全专项培训和业务技能训练，增强员工安全意识,树立物流园区安全生产新标杆，为推动全市物流园区安全隐患整治提供经验借鉴，取得明显成效。
二、主要做法
（一）全面加强干部队伍建设，全力打造“政治过硬、作风过硬、能力过硬”的坚强安监铁军
1、加强思想政治建设。组织全局党员干部职工认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神、习近平总书记在参加广东代表团审议时的重要讲话以及习近平总书记到广东调研时的重要讲话精神，拍摄及观看《雄关漫道砥砺前行》、《2019，从信念，再出发》教育片，在每周局务会上，由局领导带头学习《习近平谈治国理政》第二卷30篇文章，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，实现学习宣传贯彻党的十九大精神全覆盖、无死角。
2、严抓党风廉政建设。开展“作风建设提升年”，持续深化正风肃纪，以抓铁有痕的态度不断深化作风建设。积极创建“十百千”党支部活动，制定符合我局实际的创建方案以及“三会一课”年度计划；改选党支部委员和党小组，制定党风廉政建设和反腐败重点工作任务分工；局班子与各科（中心）主要负责人签订《2019年党风廉政建设责任书》，驰而不息整治“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，全面提高工作质量和效率，营造风清气正的干事创业环境。落实抓小抓早谈话提醒制度，强化日常监督管理，开展谈话提醒活动45人次。
3、强化高素质队伍培养。在安监系统开展“我当网格员”主题党日活动。组织全区安监系统干部职工每月利用半天时间、每季度节假日不少于一次，到社区基层网格，以普通安全网格员的身份开展巡查检查，体验网格员的工作内容和服务流程，通过体验活动为网格化建设工作提出意见和建议，受到了区领导广泛关注和积极参与，共收到网格化建设意见建议200余条。同时，深入111个社区、176个网格，与370名网格员沟通，通过体验执法，查找网格工作漏洞，补齐工作短板，传授安全管理经验，有效加强了安监网格的建设。
（二）落实责任体系，切实加大安全生产综合监管力度
1、建立健全责任机制。先后出台《xx区安全管理职责暂行规定》等多份规范性文件，联合编办在全市率先把安全监管职责纳入部门“三定”方案；出台《xx区非法违法生产、经营、储存、使用危险化学品扣押处理工作指引》等，对部分监管空白部位进行了责任明确。
2、及时研判安全生产形势。认真分析每宗安全生产事故，发出警示通报21期；定期总结事故教训，发出预警信息和应对措施，梳理了十个风险点并制定了相应防控措施。
3、突出抓好警示约谈。对事故多发企业进行警示约谈，定期曝光重点行政处罚案件和死亡事故案件；提请区领导约谈事故多发单位主要负责人和分管负责人，今年约谈事故高发的坂田、平湖、坪地等街道和事故单位9次，督促落实一岗双责。
4、不断加强综合督查。分别对住建、经促、交通、交警、市监、供电、环水等单位开展了工作督查，并针对工业园区整治、三小场所整治、网格化建设等分别进行经常性督查和通报，目前已发出综合督查通报55期。
5、有效推进安全生产长效机制建设。印发《xx区加强安全生产长效机制建设工作方案》，以强化安全生产综合协调机制、监管长效机制、科技支撑机制、社会服务机制、应急管理机制、创新监管机制运行模式为主要目标任务，健全完善各级党委政府定期研究解决安全生产重大问题、督导督查工作、安全生产分析研判和巡查考核、风险分级管控和隐患排查治理双重预防等20项安全生产长效机制。目前已