破解基层信访工作困境与对策

——xxx第六期处级领导干部进修班   xxx

信访工作是党和政府联系群众的桥梁，深刻把握社会主要矛盾变化，用党的十九大精神引领做好新时代信访工作，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，更好地履行对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的职责使命。当前，随着信访人对物质需求难以满足，信访诉求量多面广，主要涉及征地拆迁、延期交房、农村土地流转、库区移民、环境保护、xxx个人利益诉求、农民工工资拖欠、干部作风等方面问题。这些诉求通常都是合理要求和不合法方式相交叉、历史遗漏和现实问题叠加等等原因，例如，xxx利益诉求问题，从国家层面都没有政策来解决，但这个群体利用qq群、微信群在网上网下串联维权活动十分活跃，哪个地方出现牵头人邀约维权，就会引发全国各地的x x积极响应，串联到市进京维权，给基层信访稳定工作带来诸多压力，严重影响社会稳定。又如：其他领域个人诉求，有的基层为了化解矛盾纠纷，把重点人员稳控在当地，通常采用小闹小解决、大闹大解决的办法，这样的处理方式误导上访群众要将事情闹大，才能解决问题。因此，诸多问题困扰着基层信访工作，需要我们破解。

一、基层信访工作面临的困境

一是信访形式不断翻新呈偏激化趋势。随着法制社会建设的推进政府的行政手段日趋规范，依法行政、依法办事在政府机构层面已经形成了比较好的氛围。但是，另一方面群众的民主意识增强了，法制意识却相对薄弱；权利意识增强了，责任义务意识却相对薄弱，使当前信访呈现非访、集体上访增多，重信重访率高，越级上访现象严重，而且组织化与偏激化趋势也越来越明显，不仅严重干扰了正常的工作秩序，而且直接影响社会和谐稳定。

二是信访人的利益诉求越来越高，单一责任部门无法解决。随着基层上访人群构成的多元化，其诉求的内容也复杂化了，尤其是在征地拆迁、xxx、失独群体，房屋开发建设、农民工工资拖欠等领域涉及面广人多，群众的利益诉求越来越高、解决的难度越来越大。还有在基层信访问题是集体上