内容：义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。近年来，我市坚持教育优先发展战略，将义务教育均衡发展作为教育改革与发展的重中之重，大力实施推进教育均衡发展，取得了明显成果。然而，伴随城市规模的扩张、经济的迅速发展，教育资源供给也出现了严重不足、教师缺编等问题日益突出。面对新的形势，审视我市义务教育发展的现状，实现教育资源均衡和教师队伍建设显得尤为迫切。

     主要问题：

（一）教育资源总量不足，教育布局有待优化。近年来，教育资源供需矛盾特别突出，上学难、大班额现象比较普遍。

    （二）教师缺员现象普遍，结构性问题突出。由于学生数量的大量增加，新学校的陆续建成，其中结构性缺编问题在一些初中学校非常突出，不少中小学校，没有专门配置的专业卫生技术人员和专兼职心理健康教育教师。部分学校教师年龄老化，学科分布不均衡。目前，普遍存在音、体、美、科等学科教师结构性缺乏，教师队伍补充迫在眉睫、专业学科教师亟待配齐。

    （三）教育用地规划和小区配套教育设施建设难以落实。教育设施用地得不到有效保护应留未留、应建未建现象突出，城市中小学和幼儿园用地面积标准偏低、居民住宅小区配建教育设施不到位等问题。

建 议：  

一、加大教育投入，增加教育资源总量。建议对现有教育资源进一步摸底盘点，尽快研究全市学校整体布局问题，探讨采用新建、扩建和租赁、合办等多种方式加快推进教育资源的扩容增量。一是利用城中村改造、老城区改造和企业搬迁等机会，在人口密集区布局建设新学校。二是对现有学校的周边情况进行摸底，在有可能的地方扩大学校教育的占地面积。

    二、制定政策，灵活安排，解决教师缺编问题。一是根据目前学校教师编制短缺的具体情况和未来若干年城市发展的前景，长远规划，了解所需，统筹安排，拿出解决教师缺编的办法。积极采取有效措施，分期分批解决目前最急需学校的燃眉之急，逐步解决教师缺编问题，按照规定结构和师生比，足额配齐各学科教师。二是教育主管部门挖掘现有教师队伍的潜力，通过全市统筹兼顾、合理流动。三是教育主管部门，对小规模学校按班级数量配备学科教师，保证开足开齐课程，保证教育质量，促进教育公平。对于特殊学科的教师（如心理教师、科学教师等），可以试行就近跨校上课，解决部分学科短缺严重的问题。

    三、高度重视，严格把关，追究责任，狠抓落实。采取有力措施，切实解决商住小区配套建设中小学学校和幼儿园的问题。学习借鉴外地的好做法，以便教育部门对其新建商品房小区预留、配建及移交教育设施情况进行核查，防止该建的未建。