制约当前粮食生产的几个主要因素调研报告

民以食为天，食以粮为源。粮食生产是关系到国计民生的头等大事。一直以来，市委市政府高度重视粮食生产工作，把发展粮食生产作为促进农业增效、农民增收、农村繁荣的重要举措，全市粮食生产呈现良好的发展态势，全市土地流转加快，新型经营主体发展迅猛，双季稻面积和稻谷产量一直位居湖南省前列。但还是存在以下几个主要制约因素。

一是农田水利基础设施薄弱。农田基础设施的薄弱和欠账，已经成为当前水稻生产的发展瓶颈。我市的农业水利等基础设施大多修建于上世纪六七十年代，修建的农业基础设施基本上是“土质”工程。随着农村实行家庭联产承包责任制后，农户分散经营，农村集体经济几乎为零，难以大范围发动筹资筹劳对农业基础设施进行有效维护和修缮，在使用过程中，这些设施水毁、老化、失修、废弃现象普遍，即使仍在使用的，也都是带病运行，“渗、透、漏”现象十分严重，防灾救灾能力差，使用效率低下。

二是种粮效益普遍下降。2018年，我市稻谷实际收购价格在110-120元/百斤之间，比2017年下降10元/百斤，而农业生产资料价格又在逐年上涨，尿素、复合肥、农药、种子涨幅普遍超过15%，用工成本也不断上涨。据调查综合测算，目前规模大户种植早稻成本为885-1070元/亩，晚稻成本1055－1290元/亩，一季稻成本1155－1440元/亩。2018年种1亩双季稻纯收入为216元（2017年为493元，2015年为675元）；2018年种1亩一季稻纯收入为215元（2017年