为确保精准问
责，激发党员干部干事创业积极性，宿迁市出台了容错纠错
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机制实施办法，对 76 名基层干部予以容错减责免责，树立
了为担当者担当、为负责者负责的良好导向。 一是调研先行
立规矩。为确保问责的精准性和容错的科学性，自 2017 年
12 月以来，该市纪委监委分 3 轮向各县区、部门征集容错纠
错事项情形及意见建议，先后征集到原则性问题 11 条、具
体事项 40 个。经过认真分析研究，根据习近平总书记“三
个区分开来”的重要论述，从中提炼出“结合地方实际贯彻
落实上级决策部署，出现程序瑕疵或偏差错误”“在先行先
试过程中因缺乏经验而产生探索性偏差或错误”“主动担责
化解长期积累的矛盾，造成一定损失或引发信访问题”等在
追责问责时可以适用容错免责或减责的情形，并研究制定了
《宿迁市进一步健全容错纠错机制的实施办法（试行）》，
为区分追责问责与容错纠错提供了明确的标准、刻度。该办
法规定了“评主观动机、评工作依据、评决策过程、评社会
影响、评事后态度”等“五评”原则和“启动、调查、审核、
认定、反馈”等五项工作流程，实现了对失职与失误、敢为
与乱为、负责与懈怠、为公与为私的合理区分，形成了容错
纠错机制的工作闭环。 二是凡问必核重关爱 。该市纪委监委
明确规定，在开展监督执纪、审查调查、追责问责等工作过
程中，首先考虑是否存在适用容错纠错情形，坚持“凡问必
核”，确保问责精准到位。为确保容错减责免责工作的规范
性，该市还先后分 5 批次从全市问责追责和容错纠错案例中，
选取汇编并公布 58 个容错减责免责和不担当追责问责的典
型案例，直观阐释了工作失误与违纪违法的本质区别，积极
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发挥典型案例的警示教育和示范引领功能。 三是系统联动显
成效 。为确保容错纠错机制准确运用、体现综合效果，宿豫
区纪委监委坚持“开门”容错，探索实施容错听证暂行办法，
对较为复杂或当事人提出的问题，邀请有关专家、人大代表、
政协委员、群众代表组成听证小组，以陈述、申辩、质证的
形式，厘清事实，分清责任，找准适用依据，议定处置建议。
为落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为
的意见》，该市鼓励县区探索实施举报失实澄清、干部能上
能下等做法，提出对真心知错改错并且表现突出的干部，只
要符合有关干部选拔任用规定，就要正常使用。目前，该市
沭阳县有 4 名正科级一把手“下”了再“上”；宿城区有 3
名被容错干部获得提拔重用，实现了良好的政治效果、纪法
效果和社会效果。