群体性欠薪事件应急预案

突发群体性欠薪事件应急响应分级

根据突发事件参加人数、涉及欠薪金额、影响大小、危害程度及我区实际情况等，现将突发群体性欠薪事件分为特大、重大、一般三级响应。

Ⅰ级（特大）：现场参与人数在50人以上（包括本数）或涉及金额100万元以上（包括本数），到市、区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为；或人数虽不到50人以上，但行为激烈，影响巨大；或涉及到全区性共同发生的事件；或有非法罢工、游行以及引发阻断交通、阻碍执法须出动警力才能恢复秩序等行为。

Ⅱ级（重大）：20人以上（包括本数）50人以下，到市、区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为；或人数虽不到20人，但行为激烈、影响较大；或牵涉到多家单位共同发生的事件；或有申请罢工、游行行为；或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

Ⅲ级（一般）：5人以上（包括本数）20人以下，到市、区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为；其他在本区发生的，经研判不会引发较大影响的突发事件。

三、区突发群体性欠薪事件应急处置程序

（一）先期处置

遇突发群体性欠薪事件，首个接待单位要认真摸清当事人情况，听取当事人反映，稳定当事人情绪，根据初步了解的情况，研判事件的性质和级别，立即电话或书面通知区防范处置企业拖欠工资工作协调小组（以下简称协调小组）办公室联络员。

通知的内容为：发生的地点、涉案单位名称、发生时间、涉及人数、诉求内容等。

（二）分级响应

1、发生Ⅰ级突发群体性欠薪事件的，协调小组办公室联络员要及时上报协调小组办公室主任、副主任，并逐级上报至区委、区政府，并通知有关单位。对发生此类级别的突发事件，由协调小组办公室主任或副主任带队，会同事发地乡镇（街道）分管领导带队人员，15分钟内到达现场，其他有关单位在20分钟内到达现场。

2、发生Ⅱ级突发群体性欠薪事件的，协调小组办公室联络员要及时上报协调小组办公室主任、副主任，并通知有关单位。对发生此类级别的突发事件，由协调小组办公室成员带队，会同事发地乡镇（街道）工作人员，20分钟内到达现场，其他有关单位在30分钟内到达现场。

3、发生Ⅲ级突发群体性欠薪事件的，协调小组办公室联络员要及时上报协调小组办公室主任、副主任，并通知各有关单位。对发生此类级别的突发事件，由协调小组办公室指派人员，会同事发地乡镇（街道）工作人员，30分钟内到达现场，其他有关单位在45分钟内到达现场。

（三）应急处置

在处置事件时，一切以维护社会稳定为中心；坚持依法、合规、公正与灵活相结合的原则，第一时间了解掌握引发事件的主要原因，采取果断处理措施，将损失和社会影响减到最低限度；坚持教育和疏导相结合，避免矛盾激化、事态恶化，在合法、公正的前提下积极协调，缓和矛盾，化解纠纷。具体可参照运用以下处置措施：

1、常规性现场处置措施

现场处置人员到达现场后，应做好以下工作：

（1）坚持就地安置、引导。劳动者未离开场所的，要引导至相对封闭的场所如会议室、休息室等。事发地附近有相对封闭场所的，可暂时借用。同时要求推选代表配合调查，防止劳动者聚集在处置现场过久，心态失衡或者意见不统一导致事态扩大、恶化。

（2）耐心说服教育。稳定双方特别是劳动者的情绪，努力创造条件解决劳动者临时的住宿、吃饭、保暖、防暑等问题，重点照顾好老、弱、病、残、孕等特殊人员。

（3）及时与劳资双方谈话，查明事件起因、涉及人员、事态发展程度等有关情况。一方参与人较多的，应适时视情要求推选代表参加谈话。

（4）在查清事件起因和性质的基础上，根据有关法律法规和政策的规定，提出解决方案，征求劳资双方意见，必要时可召集双方进行协商。解决方案要坚持以人为本，切实维护劳动者的合法权益。

（5）双方达成一致意见后，督促双方按照约定履行各自的义务，及时平息事态，化解纠纷。

2、特殊情况处置措施

（1）用人单位负责人逃匿、员工工资尚未发放的，应当做好对固定资产、生产资料等财产的先行登记，并组织人员做好监督保卫工作，防止财产流失，并尽快协调公安机关查找逃匿的用人单位负责人下落。

（2）用人单位负责人下落不明且事态比较严重，符合动用欠薪应急周转资金条件的，可以依规定申请动用欠薪应急周转金。

（3）对现场群众的一般过激行动，由现场处置人员及时制止和说服；对堵塞交通、占据重要目标等行为，应及时请公安、综治等部门进行处理；对准备到各级政府机构所在地聚集、静坐、上访、请愿的，应做好劝导、疏散工作，并及时报告。

（4）对在群体性突发事件中出现的社会闲杂人员，利用事件危及公共安全、煽动闹事、抢夺或者损坏财物、非法限制他人人身自由、伤害他人身体等违法犯罪行为，应请公安部门依法迅速处理。

（四）保障行动

为保证突发事件现场处置工作的顺利开展，公安机关应全程做好现