对基层央行形式主义官僚主义表现形式及治理对策的分析

   党的十八大以来，人民银行系统认真贯彻落实中央八项规定精神，纠正“四风”取得根本性成效，但反弹回潮的压力依然不小，特别是形式主义官僚主义不同程度地存在。在基层行，形式主义官僚主义的某些表现依然顽固不化，甚至出现了新的异化变形，为全面从严治党从严治行纵深发展进程带来了负面影响。

一、表现形式

（一）政治意识的“淡”与“伪”。一是把宣传党的信念和政治主张的形式简单化，把落实党的政策和重大部署的方式庸俗化，表面唱好打黑，其实有意无意损坏党的形象，搞伪忠诚；二是重大问题不按程序向组织请示，重大事项不按规定向组织报告，重大情况不按要求向组织汇报，搞不忠诚；三是政治鉴别力和敏锐性不强,看到违背中央政策精神的评论、文章、观点不批评，遇到非议妄议中央大政方针行为不制止，搞亚忠诚。

（二）党建工作的“虚”与“飘”。一是在思想上不重视。重业务、轻党建，党建工作与业务工作两张皮；二是在学习上不深入。政治理论学习敷衍应付，为学而学，不求甚解，脱离实际；三是在党内生活上不严肃。“三会一课”不按要求进行，组织生活走过场，批评和自我批评表面化，“和谐”有余，“辣味”不足；四是记录不真实。不如实记录党内生活情况，为应付检查搞突击，补记录，弄虚作假。

（三）工作作风的“浮”与“散”。一是贯彻精神不彻底。转文风会风不彻底，照抄照转文件，层层重复发文，照本宣科，重会议级别与规模，轻会议内容与实效，陪会现象严重。二是落实决策不务实。阶段性落实，问题整改无长效机制，追责问责雷声大雨点小，看似整改完毕，但问题仍然随时死来复燃；口号性落实，表态写在纸上，口号喊在会上，说一套做一套，阳奉阴违；选择性落实，做选择、搞变通、打折扣，有利的就做，无利的就推，容易的就做，难的就躲；转移性落实，玩“空转”，做“甩手掌柜”，既不做事，更不担责；机械性落实，政策传导不实事求是，不因地制宜，搞“一刀切”；形式性落实，重留痕、轻实效，满足于填表格、抄记录、拍图片、整资料，不真抓真管。三是执行规定不坚决。工作站位不高，自我要求不严，消极应付。上有政策，下有对策，打擦边球，落实中央“八项规定”不彻底，变化有异，问题反弹回潮隐患犹存。有令不行，有禁不止，执行总行正风肃纪“十条禁令”等决策部署不彻底，变形异化。

（四）服务群众的“怠”与“弱”。一是为民服务意识弱化。服务窗口管理不严，拖拉散漫。服务设施保养不善，效率低下。服务人员作风不正，或门难进、脸难看、事难办，或门好进、脸好看，但事却难办。金融消费维权不主动不作为，推诿扯皮；二是关心职工意识淡化。忽视职工思想动态，谈心交流不够，对职工思想状况不了解或知之甚少。片面解读政策，借口严肃纪律，实则侵犯职工正当利益。 对职工的正当诉求或问题反映或置之不理，漠视职工呼声；三是扶贫济困意识虚化，帮扶政策不了解不精通，帮扶工作不踏实不深入，帮扶人员不尽职不作为。

（五）业务履职的“表”与“空”。一是创新亮点名不符实。“先创后废”，主观臆断，盲目决策，缺乏连续性适用性。“名创实伪”，为创新而创新，新瓶装旧酒，搞假把式伪创新。“未创先吹”，“兵马”未动，“材料”先行，以“材料”出政绩争先进；二是贯彻传导生搬硬套。金融宣传、传导政策脱离实际，照本宣科，不注重精准发力，效果不明显。防范风险被动应付，推诿监管责任，辖区风险层出不穷；三是调查研究搞形式、走过场。走马观花，按照既定路线，转着轮子，隔着玻璃，调研不深入不全面。击鼓传花，对数据不把关，情况不核实，没有个人观点，或在原有总结上修改数据。笔下生花，报喜不报忧，工作总结只罗列成绩，问题一笔带过或不提问题；四是评估检查流于形式。评估检查过多过滥，业务不知晓不熟悉，自由栽量权滥用，在违规问题处罚上搞“一团和气”。

（六）内部管理的“松”与“庸