在经济工作会议农村工作和扶贫开发工作

会议上的讲话

镇党委书记 xxx

（2018年2月1日）

同志们：

  最近，中央和省、市、县相继召开了经济工作、会议农村工作和扶贫开发会议，都对当前各领域工作形势做了正确分析，明确了指导思想、目标任务和战略举措，对做好今年乃至更长一个时期的经济工作、农村工作和扶贫开发作指明了方向、提供了根本遵循。今天我们召开这次会议，主要是全面贯彻中央和省、市、县相关会议精神，全面回顾总结过去一年来的工作，分析形势，全方位安排部署2018年各项工作任务，动员全镇上下形成共识、凝聚力量、真抓实干，确保各项措施落地见效。

  昨天，我们召开了第一届人民代表大会第三次会议,xxx同志对过去一年我镇的脱贫攻坚、生态文明建设、项目建设、产业发展等重点工作做了全面系统的总结。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、大力支持的结果，是全镇各村各单位团结一心、共谋发展的结果，是广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇党委、政府，向大家一年来的辛勤付出，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  刚刚过去的一年，是我镇经济社会发展最不平凡的一年。脱贫攻坚、生态环境、经济发展各领域矛盾集中凸显，全镇上下承受着前所未有的压力，大家的共同的感受是去年的很多情况是以前没有碰到过的。出现这种情况，有经济结构不优、质量不高的问题，有过去积累的矛盾和问题集中爆发的原因，还有我们主观努力不够的原因。但是，让我们感到更踏实的是经济运行正在呈现许多积极变化，稳的基础在巩固，进的势头在萌发，好的因素在积累。一是生态环境有效改善。祁连山生态环境破坏问题得到有效整改整治，陈年垃圾基本清理，农村人居环境发生质的改观。二是镇村面貌发生巨大变化。随着扶贫攻坚力度的不断加大，各类扶贫项目落地建成，水、电、路、房建设和美化亮化工程实施，使镇村整体形象有了新的改观。三是经济运行社会管理逐步规范。规范了项目、资金、土地、规划、安全管理，民生领域资金规范到户，解决了一批突出矛盾和问题。尤为重要的是，经过一年的洗礼和历练，让我们在阵痛和挑战中领悟到很多，开阔了我们抓经济工作和扶贫开发的思路，这也是我们保持战略定力、坚定发展信心的“本钱”所在。

  在总结全镇经济工作时，必须清醒看到面临的突出矛盾和问题。一是特色产业优势不明显。在产业结构调整方面，虽取得了一定成效，但产业规模小、层次低，区域特色仍不明显，产业引领不明显，群众增收渠道不广。二是脱贫攻坚任务依然艰巨。扶贫政策还未真正落实到户到人，富民产业尚未培育起来，“特别特”“好中优”“错峰头”等优势未能充分显现。三是生态恢复治理与经济发展矛盾突出。我镇近70%的土地属于禁止开发或限制开发区域，可利用土地少，供需矛盾突出，发展空间不足，社会事业发展存在诸多的短板和欠账，部分村组基础设施建设相对滞后，人居环境不能满足脱贫攻坚需求。四是部分贫困群众脱贫致富的积极性和内生动力不足，坐享其成、坐吃山空，不吃苦和等靠要思想严重。五是社会稳定难题亟待破解。近年来各种群众利益诉求叠加交织，部分村组历史遗留问题，综治维稳难度进一步增大。六是干部队伍作风相对不硬，有待提升，少数党员干部思想僵化、作风松弛，干事创业的激情不高，还存在责任缺失现象，等等。对于上述问题，我们一定要高度重视，积极研究对策，认真加以解决。下面，我就做好今年全镇经济工作、农村工作和脱贫攻坚，讲三方面意见。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统一思想，凝聚共识。    

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经济工作要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础，必须全面贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

一要讲政治，不折不扣贯彻党中央决策部署。讲政治具体到经济工作中，就是要把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到经济工作的各领域和全过程，坚决做到“坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。我们一定要牢固树立底线思维，强化红线意识，保持工作定力，符合中央精神的事就要坚定不移抓到底。要始终坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻向党的理论和路线方针政策看齐，向以习近平同志为总书记的党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各村、镇属各单位、各站所职权范围内的各项工作部署，想问题、作决策、抓落实，都要不折不扣、坚定坚决地以贯彻党中央决策部署为前提，切实做到令行禁止，要认真学习领会中央和省市县一系列政策精神，认真梳理项目、扶贫、产业、生态、社会等方面利好政策，精心谋划实施，全力争取落实，尽最大努力把政策机遇转化为实实在在的项目和发展机遇。

二要视大局，坚定不移确保高质量发展。习近平总书记强调“要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长”。这就深刻地告诉我们，经济发展进入新时代，质量比速度更为重要，结构比总量更为重要，这也为我们指明了发展的道路。高质量发展是我镇经济发展的必然选择。大家深有体会的是当前在祁连山自然保护区生态环境问题整改整治深入推进、环保和去产能政策等效应持续释放作用下，我们正面临着发展空间受限、经济下行和传统优势产业难以为继的多重压力。因环保、产业政策和功能区限制，我们争取一些项目无法落地实施，就连传统养殖业的发展也必将受到限制。这意味着传统发展方式在我镇已经走到尽头。同时，从社会主要矛盾的变化看，人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾日益凸显，民生领域的短板仍然很突出，群众的很多烦心事、操心事还没有得到很好解决。我们面临的困难问题比其他地方多，而工作要求、工作标准和工作质量却不能降低，怎么办？出路只有一条，那就是追求高质量发展。高质量发展“就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”，说到底就是从“有没有”转向“好不好”。在这个问题上，我们一定要好好洗洗脑子，端正发展理念，要自觉把高质量发展作为新时代坚持发展第一要务的总方向和主基调，以兴产业、提品质为重点推进质量变革，以强服务、优环境为重点推进效率变革，以抓创新、促改革为重点推进动力变革。

三要转方式，注重培育发展新动能。要紧紧围绕深化供给侧结构性改革，坚持走生态优先、绿色发展之路，加快转变经济发展方式，以实施乡村振兴战略，发展生态农业、生态工业、文化旅游产业等为重点，着力打造新的支柱产业，培育发展新动能，促进产业转型升级和经济发展动能转换。要重点落实党的十九大报告提出的制度完善和创新要求，为乡村发展战略的实施提供制度保障，我们不仅要巩固和完善农村基本经营制度，探索完善承包地“三权”分置制度，为农民谋红利，而且要深化农村集体产权制度改革，为农民和村集体经济谋红利。

四要谋发展，树立以人民为中心思想。习近平总书记指出，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”这一系列重要论断和要求，集中体现了人民至上的政治立场和执政理念。我们的一切决策和一切工作都要把坚持以人民为中心作为价值追求。在使命担当上，要坚持“两为”：为老百姓谋幸福，为xx谋发展。坚持以造福人民为最大政绩，群众想的就是我们要干的，群众的难点热点就是我们工作的重点，努力把更多人力物力财力投向民生领域，投向最贴近群众的地方，投向群众最需要的地方，着力解决发展不平衡不充分和群众最关心最迫切的问题，让人民群众切身感受到经济社会发展带来的实惠和变化，有更多获得感、幸福感。

二、聚焦全年目标任务，贯彻高质量发展要求，全力做好今年经济工作。

谋划我镇今年经济工作，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把坚持稳中求进工作总基调作为重要原则，把推动高质量发展作为根本要求，把深化供给侧结构性改革作为工作主线，把深化改革开放创新作为动力源泉，把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要遵循，合理设定主要预期目标，高度重视结构、效益和民生指标。

全镇经济社会发展的基本思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，推动高质量发展，以脱贫攻坚为中心任务，以乡村振兴战略为总目标，大力发展“生态旅游业、特色种养业、劳务输转业、交通运输业”四大产业，着力实施好“脱贫攻坚工程、生态文明工程、项目带动工程、产业培育工程、民生保障工程、和谐发展工程”六项重点工程，着力打造生态美、产业兴、百姓富的幸福美好新xx。

（一）聚焦精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚是一场输不起的硬仗、是一场必须打赢的决战。我们必须要坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚作为头号工程和首要任务，按照习近平总书记“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求，抢抓国家支持藏区经济发展和“两州一县”深度贫困地区脱贫攻坚的重大历史机遇，加大投入力度、强化措施落实，以敢死拼命的精神冲锋在前，坚决打好精准脱贫攻坚仗，确保2019年全镇脱贫摘帽，2020年同步全面小康。一要真查实核，在严深细实、摸清底子上下功夫。前一阶段，我到各村看了一下各村脱贫帮扶的情况，问题很多，令人担忧。主要还是我们的工作不实不细，驻村工作队工作不踏实的问题。反映在具体工作上就是户帮扶计划措施不够精准，帮扶措施空对空、简单化、不具体，信息不对称，在帮扶贫困户增加收入、脱贫致富方面没有具体的措施，千篇一律，缺乏针对性，和贫困户家庭情况结合不紧密等问题。我们的帮扶工作确实还存在形式主义的问题，包村包户走过场、施策不精准等问题相当严重。这些问题从现在起必须全面纠正，以到户到人为主，绝不能把口号、思路当帮扶措施,必须用具体措施和数据做支撑。近期扶贫工作的核心和关键就是抓好到村到户到人计划的落实，实实在在落实好脱贫计划是基础的基础，再不能、也绝不允许搞大水漫灌、大而化之的形式主义脱贫。要按照一户一张表清单、一个脱贫计划、一套帮扶措施的要求，围绕居住情况、人口状况、就业渠道、收入来源、贫困状态、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、产业发展的要求，全面深入细致地进行入户了解，把贫困户基本情况核准核全核实核细。要对每一个贫困户量身订做个性化的脱贫方案，在立足摸透贫困户家底的基础上制定本村实际科学产业发展规划。这是我们当前要做的最迫切的工作，各驻村工作队、联户干部要入户坐下来面对面与联系户算帐对接好产业发展计划，吃透摸准户情。按照脱贫攻坚新的考核验收要求，对帮扶计划清单落实不力者实行“一票否决”。各各帮扶单位和驻村帮扶工作队要认真学习新的考核要求，切实抓好到村到户帮扶措施的落实，确保以“一户一策”帮扶计划为主要内容的“一户一清单”到户措施无死角、全覆盖。二要紧盯目标节点，细化攻坚任务。抓好方案的落地实施，是今年脱贫攻坚工作的首要任务。前一阶段各村都积极对接落实《2018-2020年脱贫攻坚实施方案》项目，镇上也完善了《2018-2020年全镇脱贫攻坚实施方案》,中间所涉及的项目主要在2018年实施，所以要求大家不折不扣要将方案中设计的落到实处，对到户到人的政策要格外精准，必须不落一户、不差一人地紧盯落实。坚持“冬谋夏干”，抓紧开展项目的各项前期工作，争取贫困村产业培育、住房改造、改水改厕、庭院硬化、村庄美化亮化等一大批群众获得感强的项目优先实施，确保今年的项目如期开工建设并发挥效益，让群众体面脱贫。今年，省上将采取“以奖代补”的方式，拟安排2500亿元“两贷一金”资金，这是省上为解决脱贫攻坚中制约性、短板性问题采取的一项有力举措。项目办要积极和县上相关部门对接，及时掌握贷款审批投放动态，主动汇报解决急迫难点问题，加快推进申贷企业和社会资本方遴选等前期工作，争取得到最大限度支持。尤其对农村人居环境综合治理贷款项目，要统筹调度，提前指导各村扎实有效做好项目谋划和提交工作，为解决农村基础设施短板和改善农村人居环境奠定坚实基础。三要切实做到新型农业经营主体和村集体经济全覆盖。要对现有的专业合作社、农业产业化龙头企业等进行规范、引导和支持，帮助新型农业经营主体开展生产流通加工和社会化服务，带动农户发展规模化经营。特别是贫困村和有贫困人口的行政村专业合作社或龙头企业必须全覆盖，这是市县的明确要求，必须不折不扣落实。要尽快制定我镇发展壮大村集体经济的方案和配套制度，指导各村因村施策，制定相应的村集体经济发展计划，特别是贫困村集体经济必须全部覆盖。前一个阶段，我们各村都要如何利用好50万元的贫困村发展专项资金，因地制宜找出能持久增收的路子想了些办法，虽然都不很成熟，但各种探索都是值得肯定的，大家还要通过学习复制成功经验、探索新型发展模式等方法多想出路，在保证集体资产不流失的基础上，多措并举增加村级和贫困人口的收入。四要加快推进农村“三变”改革。要抓紧完成村集体和农户的清产核资工作，建立股权收益分配和分红机制，通过搭建“股改”“产业”“投融资”三个平台，真正把农村沉睡的资源盘活起来，让农民获得更多的财产性收入。资源变资产方面，将集体和农户个人拥有且未被充分利用的资源、资产和财产权利，在清查核实、确权登记、评估认定基础上，经过协商，入股家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，取得股份权利，使无形资源、资产变为经营资产，低效资源、资产变为高效资产。资金变股金方面，将各级各部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金（财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外），按照使用管理办法和政策规定，量化为村集体或农民持有的股金，集中投入到各类经营主体，享有股份权利，按股比获得收益。农民变股东方面，鼓励和引导农民自愿以土地（林地）承包经营权、集体资产股权、住房财产权（包括宅基地使用权），以及自有大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素，通过协商或者评估折价后，投资入股经营主体，享有股份权利，拓宽增收渠道。借鉴“庄浪模式”、“德青源模式”，培育脱贫致富产业、推进农村“三变”改革。要结合农村“三变”改革，各村要积极推行“企业+专业合作社+贫困户”等模式，充分发挥“两贷一金”作用，培育新型农业经营主体，上半年所有贫困村致富带头人带动和贫困户加入专业合作社达到全覆盖。要因人施策搞好技能培训，切实让贫困群众学到致富本事，拥有一技之长，增强务工就业的能力。五要着力推进乡村振兴战略。短期看，这一重大战略关乎我们能否如期打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会；长远看，对于实现农业农村现代化、建成幸福美好新xx具有基础性、决定性意义。所以，一定要将乡村振兴战略的思想和原则融入具体的脱贫攻坚计划和行动之中,补牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高治理能力,进一步巩固和扩大脱贫成果。要加快制定乡村振兴规划，统筹用好财政涉农资金、藏区生态文明村、“千村美丽”示范村、危旧房改造等项目资金，加大村庄硬化、绿化、净化、亮化等基础设施建设力度。要深化农村改革，推进农村经济稳步发展。要加强乡村治理体系建设，建立村民监管小组，强化农村水电路等公共基础设施的管护。六要是加强和创新乡村治理。坚持自治、法治、德治相结合，传承和弘扬优秀乡村文化，完善乡村治理体系，培育和塑造文明乡风，让农村社会崇尚新风、充满活力、和谐有序。完善乡村治理体系，切实解决好农村基层组织弱化、虚化、边缘化问题，依法依规进行管理。要完善村规民约，培育文明乡风，遏制婚丧喜庆大操大办、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。

（二）紧盯环境改善，全力推进生态文明建设。切实提高政治站位，坚决扛起生态文明建设的政治责任，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，把生态文明建设摆在全局工作的突出地位抓紧抓实，切实改善生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。一要坚决彻底完成祁连山生态环境问题整改任务。通过去年一年扎实有效的工作，我镇涉及绝大多数问题完成整改，但还有部分问题没有彻底整改，我们必须一鼓作气，善始善终抓好配合整改整治工作。要严格按照整改方案要求，紧盯问题清单、任务清单和责任清单，不折不扣完成整改整治和生态修复任务。要严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，结合祁连山国家公园体制试点工作，学深吃透与祁连山生态环境保护相关的政策法律，建立完善管护长效机制，巩固祁连山环保问题整治整改成效。二要持续开展生态建设。在全力实施好天然林保护、生态公益林、祁连山水源涵养区生态环境保护综合治理等重点生态工程项目的基础上，大规模开展土地绿化行动，尤其要抓好镇区和重点村组、通道绿化，科学选择树种，提高绿化质量，切实做到见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿。要高标准完成投资300万元重点实施的山水林田湖移民迁出区生态保护修复造林工程1000亩，按要求完成2018年度植树造林绿化任务。三要纵深推进全域无垃圾专项行动。扎实推进全域无垃圾专项行动，全镇动员、全民参与，狠抓农村环境卫生整治七项专项行动，树乡村新风、立村规民约、建网格管理，推红黑榜评比，定奖惩办法，进一步健全完善规章制度，全力整治人员可到、目光可及之处的环境问题，积极创建全域无垃圾示范乡镇。这个方面我要求了很多次，但真正做了并不多，大家可以借鉴一下旱泉沟村、黑沟的做法，他们制订操作性强的村规民约，通过村组干部定期自查自评并在道德红黑榜张榜公布的形式，让不守制度的村民在大家面前露露丑、红红脸，效果很好。今年各村组要在建机制、建制度上下功夫、动脑筋，用村民之间对比的方式倒逼责任落实，让群众的火眼金睛成为一把戒尺，让全域无垃圾成为一种行为自觉和常态化工作。建立完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运转”的集中清运处理机制，计划建成省级“千村美丽”示范村1个、市县级2个，“万村整洁”村2个。从根本上解决农村环境卫生“脏乱差”问题，切实优化农村人居环境。四要把“厕所革命”作为改善人居环境的一项重要工作抓实抓好。“两州一县”方案中我镇年内计划旱厕改造942户，今年必须完成。同时，要全面完成消除镇区机关企事业单位和村委会旱厕，持续改善镇村人居环境。五要坚决打好污染防治攻坚战。要认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行最严格的环境保护制度，力争实现主要污染物排放总量持续减少。全面落实河长制工作，加强河流水域岸线管理，一河一策、系统治理，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，切实保障水安全。要强化土壤污染管控，加强农业面源污染防治，要严格生态环境执法监管，推进环境保护日常巡查常态化、全覆盖，鼓励社会公众有奖举报，坚决打击环境违法行为，始终保持对环境违法“零容忍”的高压态势。要加强宣传教育，提高全民生态环保意识，形成全社会保护生态环境的良好氛围。

（三）突出转型升级，努力发展壮大镇域经济。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，培育新动能，努力扩大总量、提高质量，用发展的方式解决前进中的问题。一要提升发展现代农业。突出质量兴农、绿色兴农，把我镇特色农业的潜能挖透、优势做足。着力发展高原有机蔬菜、马铃薯，提升黎麦、中藏药材等特色优势产业，通过建设示范点引领带动加快现代农业发展步伐，计划种植高原绿色有机蔬菜等特色种植1.1万亩。按照“抓产业、育特色、增效益”思路，大力发展特色养殖业，在舍饲养殖提质增效上下功夫，努力提升畜牧业总体发展水平，计划改良绵羊0.3万头只。三要高质量推进项目建设。把握好项目带来的发展机遇，进一步扩宽抓项目的领域，抢抓“一带一路”国家战略和加快藏区发展机遇，依托国家重点支持“三区三州”政策机遇，谋划好脱贫规划，争取更多的基础设施建设项目，积极谋划和对接一批打基础、利长远的好项目、大项目，用项目改善基础设施，并努力形成以项目带动区域经济，加快发展与夯实基础并重的格局，要切实提高学习运用政策的能力。谋划项目前提是学习，核心是运用，关键是对接。要认真研究国家产业政策和投资导向，及时吃透、消化上级政策，在政策空间中挖掘潜力，不断提高运用政策谋划项目、落实政策推动发展的能力。项目办要指导各村完善项目储备工作，做到需要报什么项目就立即上报什么项目，支持什么项目就马上对接什么项目，决不能平摆平放、无动于衷、贻误时机。要切实抓好项目申报工作。要坚持问题导向和规划引领，紧盯经济社会发展短板，转换思维抓项目，着眼长远谋项目，用项目的办法破解经济社会发展难题。对一些亟需解决的项目抓紧上报争取实施，确保固定资产投资稳步向好。要切实抓好项目争取工作。要主动加强与县上各部门对接，精心筛选和包装项目，把握申报时机和程序，积极向上争取各类资金项目。要切实抓好项目落地实施，2018年，我们争取储备中央及省市县各类项目资金1.95亿元，实施xx镇集中供热、特色村村道、易地扶贫搬迁基础配套设施、松林社区、农村数字电影院、圾填埋、污水处理、生态环境治理、中药材加工、特色产业扶持等一批脱贫攻坚项目。这些项目要及早落地建设，通过项目支撑带动，巩固完善农村基础设施、改善全镇人居环境，为全面建成小康社会打下坚实基础。同时，继续加大招商引资力度，不断加快固定资产投资进度，确保固定资产投资实现新的突破性增长。

（四）坚持规划引领，全力加快美丽城乡建设。坚持科学规划、依规建设、精细管理，完善提升城市文化、生态、公共服务等内涵和功能，合理配置公共服务资源，统筹推进美丽城乡建设，促进城乡融合发展。及时修编《xx镇总体规划》及系列规划，对小城镇规模、功能定位做好科学规划，坚持把绿色发展、生态优先、脱贫攻坚、移民搬迁与特色小城镇建设结合起来，以镇政府所在地为依托，紧紧抓住美丽乡村、棚户区改造、危旧房改造、易地扶贫搬迁和村级基础设施建设等政策机遇，持续推进易地扶贫搬迁和新农村建设，着力加快水、电、路、房等基础设施建设进度，进一步完善服务功能，全力打造特色鲜明的小城镇体系，着力推进城乡融合发展。

（五）注重民生改善，全力提升人民群众的幸福感获得感。要紧扣新时代我国社会矛盾新变化，始终坚持把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，把群众的小事当作大事来办，舍得在民生上搞投入，抓住老百姓最急最忧最怨的问题精准施策，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大胜，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。在继续做好就业、社会保障等工作的同时，切实保障好困难群众基本生活。特别春节前后这段时间，要突出抓好困难群众基本生活保障、市场供应、安全生产、食品药品安全、供水供暖供电供气及管网安全、信访维稳、社会治安综合治理、应急值守等工作，确保人民群众温暖过冬、祥和过节。要推进“七五”普法宣传教育，营造和谐氛围。通过开展形式多样的宣传教育，提高群众的法制意识，加大社会治安防控力度，按“十户联防”和网格化管理措施要求对排查出的矛盾纠纷实施动态管理，真正织起一张维稳网，使各类矛盾纠纷得到及时妥善处理。要严格落实安全生产责任体系，紧盯重点行业和领域，持续开展安全生产大检查，坚决杜绝重特大安全事故。要加强食品药品安全监管，让人民群众吃得放心、用药安全。

三、纵深推进全面从严治党，加强党对经济工作的领导。

习近平总书记指出，能不能保持经济持续健康发展，从根本上取决于党的领导核心作用发挥得好不好。我们必须增强责任感、使命感、紧迫感，加强和改善党对经济工作的领导，提升驾驭经济工作的能力和水平，为经济高质量发展提供坚强保证。

一要把党的政治建设摆在首位。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩摆在前头，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”，严肃查处违背党的政治路线、破坏党内政治生态的问题，坚决维护习近平总书记这个党中央和全党的核心，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党中央政令畅通无阻。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步推动管党治党从宽松软走向严紧硬，营造风清气正的良好政治生态。全镇干部职工要严格自我要求，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。

二要切实抓好干部队伍能力提升。全镇干部职工和村干部是各项事业的骨干和中坚。我们必须要全面提升本领，加强学习、加强实践，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。切实提高学习水平。学习的水平一定程度上决定着工作水平，镇村两级干部要把更多的时间用在学习思考上，把更多的精力放在谋划发展上，着力解决知识恐慌、本领危机的问题，既要学习研究政策，更要懂得如何在实践中运用政策，要善于把文件精神、上级部署转化为符合xx发展的工作举措，要善于借鉴外地经验推动我们的工作，善于在干事创业中探索新路子、在破解难题中开创新局面，努力做到学用结合、用以促学，既有勇于担当的宽肩膀，又有善抓落实的真本领。切实转变思想观念。要注重观念创新，敢于跳出思维定势，要在实践中提升创新能力，既要当统揽全局的指挥员，更要当真抓实干的战斗员，既要研究部署如何干，更要带着群众扎实干，对国家没有明令禁止的就要大胆地去闯，对有利于全镇发展的就要创造性地去试，对广大人民群众拥护和支持的就要坚决地去做。切实增强落实力和执行力。要做勇于担当、率先落实的表率，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体矛盾的处理，带头抓急难险重任务的完成。要深入调查研究，全身心投入到党和人民的事业中来，特别是对项目建设、民生实事、信访维稳、文明创建等重点和难点工作，要用百分之百的心思、下百分之百的气力，一抓到底、务求必成。要精耕细作，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，确保各项任务达到预期效果。

三要扎实加强基层组织建设。统筹推进基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。特别是当前打好脱贫攻坚仗、推进乡村振兴，必须要靠强有力的基层党组织。要深入推进抓党建促脱贫攻坚，对村级组织全面摸排，坚决整顿转化软弱涣散基层党组织，依据县委制定贫困村党组织书记退出办法，从大学生村官、农村未就业大中专毕业生、复转军人、务工返乡人员、农村致富能人中选配和后备一批村党组织带头人，结合向贫困村派驻第一书记和向所有行政村选派乡村振兴干部，解决工作和生活中的困难和问题，制定切实可行的管理和奖惩制度，真正打造一支永不走的帮扶工作队和乡村振兴队伍。要切实加强对党员的教育管理，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“三比两促”“三富三思”主题实践活动，进一步锻党性、凝党心、集党力，发挥党员的先锋模范作用。

四要坚持不懈推进干部作风转变。推动高质量发展，要求各级干部工作必须高质量。当前，我们镇干部队伍作风不严不实的问题仍很突出，形式主义、官僚主义程度不同的存在，调查研究不深入、部署工作上下一般粗、督查落实不具体。特别是一些干部表态响当当、落实跟不上；一些站所负责人对上面政策对接不准，缺乏主动创新，安排部署不具体，抓落实大而化之，满足于上传下达、迎来送往；一些干部缺乏工作定力、恒心和韧劲，左右摇摆，抓工作虎头蛇尾、半途而废，等等。要坚持群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实的干事创业导向，进一步促进干部作风大转变。要紧盯“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差等问题发现一起严查一起，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、贪图虚名、缩水打折等歪风邪气。全镇党员干部要带头转变作风，切实把践行“三严三实”贯穿于工作各方面，坚持从严从实导向，一切从实际出发，说老实话、办老实事、做老实人，以严实作风抓落实、求实效，形成“头雁效应”，带动全镇干部队伍作风转变。要坚持激励和约束并重，完善干部考核评价机制，落实容错纠错办法，激发广大干部担当尽责、干事创业的积极性和主动性。紧紧围绕保障打赢脱贫攻坚仗，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展“三纠三促”专项行动和扶贫领域作风建设年活动，紧盯群众反映的突出问题，加大查处和整治力度，真正把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

同志们，中央对做好今年经济工作指明了方向，省、市、县委提出了明确要求，这次会议将确定全镇工作重点和任务，我们要自觉担当起新时代赋予的新使命，认真学习贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力使各项工作开好局、起好步，决胜全面建成小康社会，为建设生态美、产业兴、百姓富的的幸福美好新xx而努力奋斗！