各位委员：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2018年工作回顾
2018年，县检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠县委和上级院的正确领导，在县人大、政府、政协及社会各界监督和支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深耕法律监督主责主业，全力服务我县全面振兴全方位振兴，各项检察工作取得新进展。
一、积极推进平安xxxxx、法治xxxxx建设，维护社会和谐稳定
以维护一方平安为己任，平安护航xxxxx全面振兴发展。一是依法精准履行审查逮捕、审查起诉职责，高效打击刑事犯罪。受理审查逮捕案件77件95人，批准逮捕53件63人。受理审查起诉案件162件201人，提起公诉141件167人,其中危害公共安全犯罪46件51人，侵犯公民人身权、民主权、财产权犯罪48件52人，破坏社会主义市场经济秩序犯罪7件9人，破坏环境资源类犯罪23件32人，提起公诉首例县法院“雷霆行动”“拒执”案件1件。已审结案件全部做出有罪判决。二是积极开展扫黑除恶专项斗争。实行检察长包案指挥制，成立涉黑涉恶专案组；健全工作机制，对涉黑涉恶案件实行精细化、项目化管理；建立“捕诉一体”[1]内部联动机制，确保捕诉质效；建立外部沟通配合机制，通过介入侦查同步研商，形成侦诉合力，通过诉审沟通会商，确保诉判质效。介入侦查同步研商3起涉黑涉恶案件，批捕涉恶案件1件5人。三是加强与监察委员会移送案件衔接，实现监察委调查与审查起诉的无缝对接。提前介入全部职务犯罪案件调查，受理市监察委交办案件4件4人、县监察委移送案件3件3人，已全部提起公诉。四是稳步推进未检工作[2]。成立未检办案组，实行“捕、诉、监、防一体化”[3]工作模式，积极落实各项未成年人检察制度[4]，坚持因人施策制定帮教方案。首次在县电视台召开“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”新闻发布会并播放专题片，推进未成年人帮教和犯罪预防工作的社会化进程。
二、全力服务大局，在优化营商环境中贡献检察力量
围绕建设新xxxxx，立足职能，优化环境，服务大局，保障民生。一是助力打赢脱贫攻坚战。研究制定《充分发挥检察职能助力打赢脱贫攻坚战十八条措施》，成立检察扶贫工作领导小组和扶贫工作队。主动寻求社会力量，联系牡丹江广汽传祺车友会为奎山中心校8名贫困学生捐助资金、生活物资2万余元。二是主动服务经济发展新常态。继续开展“两护一促”[5]专项活动，开展送法进企活动，深入企业走访调研,并征求意见；加大对涉企案件的办理力度，对不正当竞争的行为制发检察建议，维护市场秩序。三是加强民生检察工作。持续关注民生民利，对市场出现“瘦肉精”问题制发检察建议，避免不符合安全标准的生肉制品流入市场；对县域河道两岸临时构筑物堵塞河道问题制发检察建议，维护河道安全和生态环境；针对“毒驾”[6]问题制发检察建议，保障百姓出行安全。四是践行恢复性司法理念[7]。办理xxxxx县首例刑事附带民事公益诉讼案[8]，被告人王某被判处赔偿其盗伐林木价值10倍的补植修复费用9,260元。协调县林业局建立补植复绿基地，以检察监督促进环境资源保护。五是以检察宣传推动法治年建设。围绕法治建设年和普法责任制，制定实施方案，成立领导小组，推选新闻发言人，充分利用xxxxx检察“两微一端”、xxxxx民行、xxxxx未检微信公众号，宣传法治，传播好声音、正能量。干警作品《无人机为公益诉讼添翼》获检察日报社首届手机摄影大赛优秀奖，该作品取证故事被检察日报转载。
    三、忠实履行法律监督职责，持续深耕主责主业
认真践行检察机关宪法定位，全力聚焦法律监督主责主业。一是认真履行刑事检察监督职责。强化立案监督、侦查监督和诉讼监督，立案监督6件6人，纠正漏捕3件3人，纠正违法3件3人，追漏犯3件3人，确保有罪的人受到法律制裁，无罪的人免受法律追诉；强化审判监督，检察长首次列席法院审判委员会，逐步实现审判监督多元化。二是强化民事行政检察监督工作。办理公益诉讼案21件、行政违法行为监督3件、对已生效的判决和调解发出再审检察建议129件、开展类案监督和审判人员违法行为监督各1件。三是加强对刑事执行活动的监督。开展监外执行监督和财产刑执行监督工作，维护监管场所安全和在押人员的合法权利。纠正社区矫正违法1件1人、对财产刑执行监督5件5人、办理羁押必要性审查[9]案件8件8人。四是进一步加强控告申诉检察监督。共受理来信来访31件37人，及时答复分流，无涉检越级访；办理国家司法救助案件2件；“检察服务中心”“公益损害与诉讼违法举报中心”正式揭牌成立，“一站式”检察服务大厅正在建设中。
    四、聚焦新职能，围绕专项工作开展检察公益诉讼
检察机关公益诉讼[10]工作是一项全新职能，院党组高度重视，周密部署。一是牢固树立双赢、多赢、共赢的监督理念，增强公益保护效果，办理的全省首例骗取医保基金公益诉讼案于今年入选全省公益诉讼典型案例；二是加大检察公益诉讼宣传力度，为县委常委和政府职能部门作公益诉讼专题讲座，开展以“检察公益诉讼，守护美丽xxxxx”为主题的检察开放日和党员服务大集等活动；三是成立公益诉讼办案组，提升公益诉讼办案质效。今年，在省院部署的“三个专项”[11]公益诉讼工作中，先后对二次供水设施无卫生许可证和清洗消毒记录、河流附近养牛场堆放畜禽粪便、校园周边小吃店无营业执照和食品经营许可证，以及医疗废物违规处置等致使公共利益受到侵害的行为，制发行政公益诉讼诉前检察建议[12]，维护居民饮水安全和学生饮食安全，防止生态环境和资源遭到破坏。办理的动物医疗废物违规处置和追缴水土保持补偿费行政公益诉讼诉前检察建议案均是全省首例。
五、提高检察政治站位，全面从严治检
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是坚定正确政治方向，落实管党治党责任。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于东北振兴系列重要讲话和重要指示精神，坚持党的绝对领导，严格落实“两个责任”，全年召开28次党组会议、9次检委会、其中党组中心组集中学习研讨12次，检委会集中学习4次；坚持以党建带队建，实行党建工作扁平化管理，建立“党建+”工作模式，形成检察工作与党建工作的深度融合。二是狠抓正风肃纪，全面从严治检。统筹推进党风廉政建设和反腐败斗争、深化作风整顿、检察队伍突出问题专项整治，开展值周检查督察、执法检查、案件质量评查工作，聚焦问题深入整改；以建机制抓规范严管理促进干警廉洁自律，通过“xxxxx检察院掌上行政事务管理app”[13]，搭建日常强检管检平台；两个部门负责人和两名干警因在办公秩序和工作纪律方面出现问题，被诫勉谈话，并在全院干警大会上做检讨，三是加强文化育检。确立“厚德、崇法、自强、为民”八字院训，开展“书香林检”读书活动，举办新考录人员转正述职大会，组织参加庆祝改革开放和检察机关恢复重建40周年文艺活动，举办诵读红色经典、各类知识竞赛等检察文化活动，规范和引导干警恪守检察职业道德，提振干事创业精气神和增强队伍凝聚力。四是全面落实司法责任制。严格落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”要求，突出员额检察官办案主体地位，实行独任检察官和检察官办案组结合的办案模式；发挥案件管理部门的监督作用，全年开展案件质量评查2次，发现并整改问题15个。五是自觉接受监督。认真落实人大会议精神和政协委员意见，积极配合人大常委会和政协开展视察、调研和执法检查，书面向县人大常委会汇报了开展公益诉讼工作情况；先后邀请人大代表、政协委员和人民监督员参加了检察公益诉讼、未检工作检察开放日活动和“xxxxx县人民检察院检察服务中心暨损害诉讼违法举报中心”挂牌活动；以公开促公正，依法依规公开案件信息和程序性信息，拓宽人民群众监督渠道。
各位委员，检察工作取得的每一分成绩，都得益于县委和上级院的正确领导，得益于人大及人大常委会的有力监督，得益于政府、政协和社会各界的关心、理解和大力支持！是全院干警奋力开拓、辛勤工作的结果！在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们深知xxxxx检察工作还存在一些问题和不足，一是检察监督工作发展还不均衡，监督主责主业还需进一步加强；二是纪律作风建设与党和人民的要求还有一定差距；三是检察队伍素质还不能完全适应新时代新要求，运用法治思维和法治方式办案的能力水平还有待提高。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，认真加以解决。
2019年工作思路
xxxxx县检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、省市县委全会精神及上级检察机关工作部署，牢牢把握新时代检察工作总要求，持续深耕法律监督主责主业，坚持“在办案中监督、在监督中办案”“双赢多赢共赢”的检察工作新理念，全面从严治检，持续开展“深化作风整顿优化营商环境”“政法问题专项整治”“扫黑除恶专项斗争”和“解放思想推动高质量发展大讨论”专项工作，着力提升服务大局和保障民生的能力和实效，为xxxxx全面振兴全方位振兴创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一是以“新思想”为指引，进一步坚定政治方向。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会议上的讲话和视察黑龙江省的指示精神，开展解放思想大讨论，用党的创新理论武装头脑。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻领会、牢牢把握关于法治建设、政法工作的新思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化依法治国实践，主动把检察工作融入党和国家工作大局，真正把党的领导落实到具体检察工作中。坚持新发展理念，运用法治思维和法治方式推动经济社会持续健康发展。
二是以“有作为”为核心，进一步服务xxxxx全面振兴全方位振兴发展大局。紧紧围绕经济建设、社会稳定、民本民生，找准服务大局、服务发展、服务群众的切入点和结合点，深化、细化、实化各项服务举措。依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪，加强对非公经济的司法保护，改进司法办案方式，为招商引资、企业培育提供良好的法治环境。密切关注民生领域犯罪新动向，突出打击食品药品安全犯罪，保障餐桌安全。加大对危害环境资源犯罪的打击力度，开展环保领域公益诉讼的同时，继续探索支持起诉、督促起诉等工作，保障良好生态环境。严厉打击各类刑事犯罪，全力维护国家和社会的安全稳定，依法开展扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高保障和改善民生水平，运用新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。
三是以“耕主业”为基调，进一步加强法律监督。牢牢把握宪法定位，认真贯彻落实修改后的检察院组织法和刑事诉讼法，履行好三大诉讼法赋予检察机关的职能，开展好刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察四大板块业务工作，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好检察公益诉讼，更好地满足人民群众的司法需求。深化依法治国实践，全面加强刑事检察监督，积极探索建立机制，提升刑事侦查、审判和执行活动监督质效。大力推进民事行政检察监督，全面开展提起公益诉讼工作。深化控告申诉检察监督，稳步推进未成年人检察，以良好质效提升检察公信力，深入推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务均衡发展。
四是以“深改革”为动力，进一步提高监督水平。按照中央和上级院的要求和部署，深入推进司法体制改革。让司法责任制落地生根，严格落实检察官办案终身责任制，依法约束检察人员履职尽责，提高法律监督能力和司法公信力。对内设机构改革工作提早谋划，从机构人员、配套保障、履职能力，工作机制等方面入手，以“精简、务实、效能”为原则，将职能相近、工作交叠的部门整合到一起，融入xxxxx检察元素，体现xxxxx检察特色，按照上级统一部署，完成内设机构改革任务和全面实行“捕诉一体”。
五是以“严治检”为保障，进一步加强队伍建设。围绕新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，把全面从严治党要求体现到全面从严治检各环节和全过程，巩固落实中央八项规定精神成果，严格落实“两个责任”，继续整治队伍作风问题。持续推进规范司法行为专项整治，强化检务督察和监督问责，持之以恒正风肃纪，不断提高司法公信力。自觉接受人大及其常委会的监督。加强干警司法能力建设，全面提升服务科学发展、维护社会稳定、维护公平正义能力。加强检察文化建设，培育检察职业精神，打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
各位委员，面对新形势新任务，我们将在县委和上级院的领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的关心支持和帮助下，认真落实中央决策部署及省、市、县委具体安排，充分发挥检察职能，不忘初心，继续前进，为建设全面振兴全方位振兴的“强富美”新xxxxx提供强有力的司法保障！
谢谢各位！