惠民惠农财政补贴资金一卡通工作开展情况报告

为贯彻落实四川省、xx市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理视频会主要精神，根据《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》（川纪综〔2018〕100号）、《xx市财政局关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案>的通知》（雅财监督〔2018〕3号）、《xx市财政局关于转发<四川省财政厅关于巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的通知>的通知》（雅财监督〔2019〕8号）要求，县委、县政府高度重视，认真贯彻落实，成立了xx县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组，由xx县财政局牵头组织，扎实推进了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理各阶段工作。2019年5月10日起,根据川财办〔2019〕16号文件要求，我县制定了《中共xx县纪委 xx县监察委员会 xx县财政局 xx县人力资源和社会保障局 xx县公安局 xx县审计局 中国人民银行xx县支行关于印发<xx县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作方案>的通知》（汉财〔2019〕16号)，xx县财政局牵头组织了惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作。现将xx县财政局巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作报告如下。

一、高度重视，成立机构统筹协调专项治理工作

xx县高度重视惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，将该项工作作为重大民生事务和政治任务来抓。县委、县政府以《中共xx县委办公室  xx县人民政府办公室关于成立xx县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》（汉委办〔2018〕109号）成立了以县委常委、常务副县长李平和县委常委、县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰任组长，县纪委副书记、县监察委副主任赵雪茹和县财政局局长张琼英为副组长，县审计局、县农业局、县林业局、县民政局、县卫计局、县教育局、县人社局、县扶贫移民局等单位一把手为成员的领导机构，建立督查督办、工作例会和报告制度，统筹协调惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

xx县财政局作为具体负责此项工作的单位，将该项工作作为重点工作来抓，以《xx县财政局关于成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》（汉财办〔2018〕10号）成立以局党组书记、局长张琼英为组长，党组成员、副局长黄丁、辛建红、任建云和党组成员、县纪委派驻纪检组长刘莉为副组长，财监股、国库股、农业股、社保投资股、企业股等股长为成员的领导小组，统筹部署专项治理工作，制定工作方案，明确具体任务，指导、督促全县财政系统按要求开展全面清理、纠正整改和专项公示，研究建立长效机制，规范“一卡通”发放、管理和使用。

二、狠抓落实，专项治理工作有序推进

（一）制定方案抓贯彻执行。

1.2018年6月25日，xx县财政局印发了《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》（汉财监〔2018〕3号），对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查自纠阶段、全面检查阶段、重点抽查阶段三个阶段进行了工作安排，明确了工作目标、治理范围和内容以及工作要求。

2.在市督导组的指导下，2018年7月14日，再次下发《xx县财政局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作有关事项的通知》（汉财监〔2018〕4号），对乡镇和部门全面自查、数据统计口径、定期报送等进行了明确。

（二）召开会议抓推进落实。

1.2018年7月3日，xx县召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，会议由县委常委、常务副县长李平主持，县委常委、县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰和副县长谢纍参加会议。会议传达学习了全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会会议精神，分析了当前工作中存在的问题，就下一步工作进行了安排部署。要求按照《xx县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》主动履职尽责，结合整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动广泛宣传动员，强化沟通协调，抓好统筹推进，务求专项治理取得实效。

2.2018年7月12日，县委常委、常务副县长李平和县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰主持召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，传达市上召开的视频会精神，对专项治理工作进行了再安排、再布置、再强调。

3.2018年7月2日至7月23日，由xx县财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫生计生、扶贫移民、住建、人社等部门，先后召开安排会、联席会和碰头会6次，通报各阶段检查情况，共同商议惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。  

三、精心组织，单位自查和专项检查扎实开展

（一）县级相关部门和乡（镇）自查自纠。

经单位自查，xx县2017年共计拨付惠民惠农补贴资金15630.2万元（其中：中央资金8432.02万元，省级资金4567.7万元，市级资金235万元，县级资金2395.5万元），2017年实际享受补贴278831人次，148965户，2017年实际发放补贴16035.8万元，未发放资金额123.67万元。2018年共计拨付惠民惠农补贴资金12847.45万元（其中：中央资金6745.61万元，省级资金5128.15万元，市级资金57.4万元，县级资金916.29万元），2018年实际享受补贴197105人次，176041户，2018年实际发放补贴13993.27万元，未发放资金额210.74万元。

2017年1月至2018年12月共计拨付惠民惠农补贴资金28477.65万元（其中：中央资金15177.63万元，省级资金9695.85万元，市级资金292.4万元，县级资金3311.79万元），涉及补贴资金20项（其中市县明确通过社保卡发放的补贴项目9项），实际享受补贴475936人次，325006户，实际发放补贴30029.07万元，未发放资金额334.41万元。

自查阶段县级各部门均未发现问题，乡（镇）在自查中发现问题8件，涉及金额9.27万元，涉及移民后扶、重残补贴、低保、五保、高龄补贴等5类补贴资金。

（二）成立联合检查组进行县级检查。

1.制定检查方案。2018年7月2日，xx县财政局印发了《xx县财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项检查的通知》（汉财监〔2018〕4号），决定由财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫计、扶贫移民、住建、人社等部门，抽调干部21名组成四个检查组，采取查阅档案资料、财务凭证、询问了解、进村入户调查等方式，从7月2日至7月13日对县级相关部门和各乡（镇）人民政府进行检查。

为深入开展专项检查，2018年7月16日，以《xx县财政局关于深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理检查的通知》（汉财监〔2018〕8号），增加17名检查人员充实到四个检查组，对进村入户等进行扩面检查。

    2.联合组织检查。四个检查组共38名检查人员，动用8辆车辆、从7月3日至7月20日对全县所有30个乡镇、9个相关主管部门进行了专项检查。检查组检查村（农村社区）75个村，占全县村（农村社区）的37%，入户854户进行调查和核查。通过检查，发现各乡镇均不同程度存在档案资料不全、具体补贴政策宣传不到位、补贴资金发放滞后、未按各类补贴管理规定进行公示并保存公示资料4个共性问题，1