【摘要】：近些年随着铁路行业迅猛发展，同行业单位的不断增加并涌入到铁路大市场的竞争当中，导致行业利润逐渐减少，作为自主经营、自负盈亏的国有大型铁路企业必须成本管控到位，力争在严峻的市场竞争中立于不败之地。而外协作业队作为企业的劳务补充力量，在生产管理中有着不可替代的作用。

【关键词】项目成本管控；外协队伍建设

铁路建设企业，在保证安全质量的前提下盈利是企业存活的基本能力和总体目的。企业要想盈利，施工全过程必须做好成本管控，而外协作业队队伍的建设及管理无疑是项目成本管控的重要环节和基础。根据公司目前现状，作业队队伍基本分为自有作业队及外协劳务队伍两种模式，而外协队伍已经迅速成为企业扩大生产不可或缺的力量。清醒认识并管理及运用好外协资源，为公司争取更广阔的市场迫在眉睫。

一、紧抓技术核心整合劳务资源打造精干队伍

专业人员技术素养是队伍建设的核心。一线工人是实现精品工程的实际操作与执行者，其个人安全质量意识、技术素养往往决定项目过程管理的成败。施工劳务合同虽然有效地控制了大部分的安全质量因素，但还是不能从根本上杜绝不稳定的病根。由于外协队伍人员素质良莠不齐，加上承包人更多考虑的是效率、是进度、是利益，甚至钻合同漏洞，种种都加大成本管理的风险。并且专业的施工规范标准能够上达下行，使每一道工序都规范施工、每一个产品都合格达标，从而使每一个工程始终处于可控范围，达到创优的最终目的。这一切必须依靠一个有力的技术体系去支撑，这正是目前劳务队伍中一个普遍存在的短板。

将外协队伍人员培养及使用深度纳入企业管理体系当中来，融为一体，让企业的管理理念、技术规范深入其骨髓、将被动接受管理转化为自发行为势在必行。除了做好必要的岗前培训、加强劳务队伍管理人员的管理工作外，严格按照公司管理制度对劳务队伍进行资源整合、能力培训、人才荐用等等工作。从人员组织结构、从业资格证书、技术等级能力都予以造册登记纳入管理体系，从技能培训、队伍建设、人才储备等等方面多加锤炼，使其迅速成长为企业合格的协作单位、一支精干的电气化施工力量。

二、发挥先进榜样引领作用增强队伍学习工作热情

中铁电气化的特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻坚的“四特”精神也必需在外协队伍得到有力的传承。具体以项目班子成员及所有党员为核心，在项目实施全过程积极深入一线与同志同吃同住，及时调查和了解施工难点，筹划有力对策并不断有效地解决问题。为一线班组施工铺好道路、为身边同志做好表率、在外协队伍当中牢固树立能打硬仗、善于攻坚的良好形象。

榜样有无穷无尽的力量、有指引方向的作用。在外协队伍中选树先进人物并公告奖励、定期召开座谈会，号召人人学先进、人人当先进，促成良好的施工、学习环境。由先进人物结合自身丰富的工作经验，深入浅出的教授相应专业知识。最大能量引领和团结工人，最大努力培养技术能力、最大程度激发学习热情。

三、贯彻优胜劣汰制度强化队伍主人意识建成优质精品工程

在公司承建的各个铁路建设项目中，劳务队数量众多，近年来有众多新劳务力量进入到公司工程项目建设中，从整体来看，这些劳务公司施工技术能力及人员组织能力参次不齐。作为铁路建设项目的外协劳务力量要既有良好的施工技术能力及资质，又要具有强大的施工人员调配能力，才能在半军事化的铁路施工市场中生存下去。

建立主人翁意识，将劳务协作队伍纳入日常体系考核中来。应加大对协作队伍年度综合考核力度，从人员结构、施工能力、安全质量管控、工程资金储备、工人工资发放等各方面全方位的进行劳务队伍进行综合考核。各项目部考核后汇总到公司，由公司进行统一排名，作为后续施工项目劳务招标主要参考。通过末位淘汰的方式提升劳务单位整体素质，激发劳务单位爱企敬业的热情，为安全高效建成精品工程打下坚实的基础。

四、加强对劳务队的合同与验工管理，保证公司的利益最大化，避免产生劳务合同纠纷。

加强劳务队合同管理，验工前要现场核对工程数量，并对合同内完工工作量进行质量验收，不能走形式，走过场。这就要求作业队加强对劳务队伍的技术及施工进度管理，尤其是合同外的施工，项目部及劳务队伍双方现场调查并根据公司限价签订变更单，避免后期因单价及数量发生纠纷。劳务队自采物资也要进行盯控，质量及数量要现场核实并记录，对超出部分项目部及劳务双方核实原因，对因变更或合同内的量差进行核查，如确因变更或合同内量差造成的，签订变更单。

现场施工变更一定要严格按合同办事，对外协队伍的合同，在施工变更的处理上一定要写清、写明，不能让企业经济效益流失，更不能让劳务队伍牵着鼻子走。

五、加强劳务队的技术及服务协调管理工作

1、建立完整的技术交底程序，项目部总工程师或专业工程师向外协队伍技术负责人进行技术交底；外协队技术负责人向工班长、领工员进行书面技术交底；领工员、工班长在施工作业前对班组作业人员进行本班工作和安全交底；特殊工序和特殊过程项目技术负责人向外协队相关管理、监控人员进行书面技术交底，交底资料要及时归档备查。工班长带领班组作业人员进行规范化施工，领工员、技术员和安全员要跟班作业，不间断的监督各工序、环节的施工，发现问题及时整改，不留后患，并做好施工日志。

     2、做好施工过程的服务、协调和沟通，为外协队伍创造良好的施工条件，(1)做好施工过程的技术交底工作，及时解决施工中存在的技术难题，替外协队伍出主意想办法，提高工程质量和劳动效率。(2)与施工队伍多沟通帮助解决施工以外的困难，了解他们的思想动态同时把企业的施工部署和理念传输给他们。(3)及时帮助解决外协队伍与其他外部的关系，避免造成窝工给外协队伍造成损失。

六、结束语

外协队伍的存在决定着铁路建设的生存、发展，因此加强对外协队伍的组织、监督与管理，不断提高外协队伍的整体质量，才能更加安全可靠高质量的完成项目部施工任务。