统计局关于存量经济主导的我区高质量发展调研报告
 
　　 一、xx区存量经济的表现特征
　　从统计数据上来看，xx区经济（gdp）增长已由前几年的两位数的高速增长，进入个位数的中高速增长期。进一步对行业数据分析来看，xx区经济或步入存量经济为主导的阶段，主要有以下几个表现特征：

　　（一）存量经济的表现之一，土地没有扩张，大的建设基本完毕，发展空间有限。一是土地资源不足，面积不足岳麓区的十分之一，天心区三分之一；二是大的开发难有了，高大上的规划建设都没有沾边，如国家级的湘江新区、长株潭两型社会试验区等；三是隆平高科技园为省级园区，长沙xx中央商务区为市级规划区，较长沙高新区、长沙县经开区、浏阳经开区、宁乡经开区、望城经开区等国家级园区层次较低；四是2017年获批的国家级长沙临空经济示范区，跨长沙县、xx区、雨花区，协调难度大，且主战场不在xx区。

　　2018年长沙市中心城区gdp及建成区面积情况

　　（二）存量经济表现之二，户籍人口滞胀，常住人口增速缓慢，人口红利缺乏。公安户籍人口数（相对准确）显示，2000年长沙市内五区户籍人口数基本相当，2018年xx区户籍人口数为42.47万人，比岳麓区少35.85万人。2008年以前xx区户籍人口数呈稳步增长态势，2018年后近10年来户籍人口数基本上处于40万左右，而同期雨花增长17.5万人、岳麓增长11.4万人、天心增长6.3万人，开福增长7.7万人。xx常住人口2018年是58.95万人，增长速度也有放缓趋势。但xx区常住人口密度已达1.4万人（常住人口，不包含流动人口）每平方公里的高位，已处于高密度状态，承载能力有限。人口增长速度预计比较小，随着可开发的土地日趋减少，人口增量红利已经不具优势。

　　（三）存量经济表现之三，中心地位弱化，分中心涌起，增量面临挑战。区域竞争激烈对xx区政治、金融、商贸中心的地位形成挑战。一是湖南省政府、长沙市政府以及部分省厅陆续搬迁，政治地位有所弱化；二是岳麓、开福、天心等金融分中心的崛起，对xx区的金融中心地位有一定冲击；三是随着城市的扩展，周边区县开发了新的大型房地产综合体等商贸消费热点，间接冲击了xx区的传统区域商贸中心地位。

　　（四）存量经济表现之四，消费或已步入存量需求时代。近年来xx区社会消费品零售额增长也有所放缓，从2016 年以前的两位数增长，进入个位数的增长期。大宗消费主要看汽车和房地产。2018年xx区人均住房面积为32.0平方米，人均汽车保有量没有统计数据，全长沙市是平均每2.2户拥有1辆私家车（此数据包含农村地区），xx区作为中心城区，人均汽车拥有量应高于这个比例。从数据上看，房子、汽车每个家庭的平均拥有量数据不低了，并且都能拥有很多年，房子可以住一辈子，车子路况好，10多年没有问题，大的消费基本上满足，高增长的时代结束，除非有新的消费需求带动，新增需求并不大。

　　（五）存量经济表现之五，四上报表企业数量增势放缓，企业外流现象严重。数据显示，2018年xx区“四上”报表单位932家，较2013年末少4家（2015年服务业规模口径由200万上调为1000万，报表企业数量减少），虽然平均每年都有上百家的四上新增企业，但近年来注销、迁移等退出四上报表企业数量与新增基本相当。因xx区发展空间受限，土地成本过高，老城区基础设施、交通等不完善，承载能力亟待提升，导致企业外流严重。2013年－2018年间外迁金融总部机构就超过10家，税收基数近15亿元，规模企业税收流失对产业税收增长影响巨大。初步统计2018年退出191家四上企业，其中工业28家、建筑业5家、商贸79家、房地产10家、其他服务业69家。

　　（六）存量经济表现之六，房地产市场也渐入存量时代。随着房地产市场的火热，二手房的交易在整个楼市中所占的比例不断上升，虽然没有直接数据，但是xx区的新开盘很少了，二手房越来越多。以xx区政府旁边的古曲路上万科西街花园这段为例，不到800米的街道两旁，店铺最多的竟然是房产中介，有10多家，其次是餐馆、水果店等。数据显示长沙的房产中介超3000家。

　　（七）存量经济表现之七，教育资源相对弱化，引人聚人效应减弱。当前xx区幼儿园、小学的教育资源在全市应是竞争力很强的，投入力度大、历史积淀深厚、名校资源丰富。xx区可用新建学校的土地有限，新建学校相对较少。近年来兄弟城区在名校建设上推进有力，基本上新建学校都为名校分校，使xx区在初中、高中阶段的教育