在全县机关作风整顿工作会议上的讲话

（2017年6月19日）

同志们：

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省的重要讲话精神，省委决定，从省直机关开始，持续开展作风整顿活动，在全省上下形成攻坚克难、奋发进取、勇闯新路的新风正气。6月14日市委召开了市直机关作风整顿工作会议，按照市委安排部署，我们今天召开这个会议，主要目的是对全县机关作风整顿工作进行安排部署，通过专项整顿，切实查找问题，改进作风，提升能力，进一步提振干部干事创业精气神，为推动xx全面振兴发展提供坚强保障。下面，我强调三点意见。

第一、统一思想、提高认识，深刻理解开展作风整顿活动的重大意义。省十二次党代会把改进干部作风作为推动龙江振兴发展的重要保证，省委书记张庆伟同志对全省党员干部作风建设亲自部署、亲自抓，主持召开省委常委会专题研究作风整顿方案，并率先召开了省直机关作风整顿工作会议，表明了省委抓干部作风建设的坚定决心。市委高度重视机关作风整顿工作，市委书记再次强调干部作风建设是事关xx发展、事关xx社会进步的基础关键。作为县一级，我们更要充分认识开展作风整顿活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省市委关于作风整顿的要求部署上来，把作风整顿活动扩大到各级党政机关、事业单位，让机关作风整顿在基层取得成效，让作风转变在基层看到实效，真正把工作干在实处，作风转在实处。

开展作风整顿是推进全面从严治党的重要举措。习近平总书记强调，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。省委提出持续开展作风整顿活动，分阶段专项推进，从省直机关开始，从领导干部做起，以上率下查摆问题，就是以作风建设为切入点和着力点抓全面从严治党。党的作风是党的形象，是人心向背的晴雨表，人民群众看全面从严治党看什么？一个是正风，另一个是反腐。如果干部的作风问题不管、放任自流，不严管、管不住，各级党组织在群众面前就失去了威信，严重影响党委、政府的号召力、凝聚力。我们要旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，深刻认识开展作风整顿活动的重要性，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央和省市委全面从严治党、加强作风建设的各项部署落到实处。

开展作风整顿是推动xx全面振兴发展的重要保障。去年习近平总书记对我省两次重要讲话，明确要求要坚持把改进干部作风作为龙江振兴发展的保证，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。当前，我县正处在脱贫攻坚的决战阶段、振兴发展关键时期，既面临很多机遇，又面临诸多挑战，贯彻落实好省市党代会精神，全面完成好县十六次党代会确定的“六个新格局”目标任务，走出一条比较优势得以充分发挥，质量较高、效益较好、结构较优、优势充分释放的发展新路子，要求我们必须以勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律“五个好作风”来予以保障，如果没有好的作风，发展蓝图再美好也不可能实现。这次作风整顿活动，省市委提出，省直市直机关作表率，我们基层就要对标看齐，把作风整顿摆上更加重要、更加突出的位置，进一步振奋精神、勇挑重担、敢于担当，以良好作风完成脱贫攻坚任务、谱写xx振兴发展新篇章。

开展作风整顿是解决存在突出问题的迫切需要。党的十八以来，党中央和习近平总书记直面各个领域出现的问题，不避讳、不掩盖，千方百计解决问题，先后在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部的作风有了明显改进。但作风建设永远在路上，部分机关的一些党员干部庸、懒、散、慢、浮、混、卡等作风顽疾依然没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为等问题还未从根本上得到扭转。个别单位、个别干部履职尽责不到位问题也不同程度存在，不用说苦干实干、加油干，有的单位日常管理职责都难以履行，该管的事情管不了，该做的工作落不下，不仅群众意见大，社会反响坏，严重损害了党和政府形象，甚至影响了xx发展。省市委提出开展作风整顿活动正当其时。我们要以此为抓手，下决心、动真格、出重拳，对当前存在的问题进行深入查找、认真解决。

第二、抓住重点、精准发力，切实解决影响发展影响形象的突出问题。习近平总书记在2016年“七一”重要讲话中指出，实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。我们要对准焦距、找准穴位、抓住要害，有什么问题，就解决什么问题。重点整顿好坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式“三个坏把式”，以及思想僵化、标准不高、懒散浮拖、不担当作为、纪律松散等“五个坏作风”。近期我们对照市委提出的五个方面问题，对我县机关作风方面问题进行了初步查找，干部整体存在共性问题，领导干部、普通干部层面又分别存在不同问题和表现：一是思想僵化、精神不振。总体主要表现为，不勤学习、不愿思考，思维方式守旧，安于现状、囿于眼前，依赖传统路径，不善于用新理念创造性开展工作；精神萎靡，作风疲沓，缺乏积极性和责任心，没有攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气，遇矛盾就让，见困难就躲，进取心不强，“等靠”思想严重，不注重提高自己推动工作的能力，工作中办法不多、魄力不大，长期打不开工作局面。领导干部主要表现为，有的对新形势新问题不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟；有一些干部认为自己属于“天花板”干部，在职务上没有上升空间，产生“船到码头车到站”的思想，不愿再吃苦受累，满足于当“太平官”“混事官”。普通干部主要表现为，有的在单位晃来晃去，就是什么事都不想干，或者来无影去无踪，即使份内的事，也干不好、干不成。有的好似看破红尘，明哲保身，什么责任也不想承担。还有个别干部不但自己不干事，还专对干事的同志说三道四。二是要求不严、标准不高。总体主要表现为，工作上左顾右盼，不科学研判，缺少数据分析，不严谨、不细致，浅尝辄止，缺乏“工匠精神”；不认真、不较真，线条粗拉，大而化之，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，缺少精细化工作态度；工作标准低、要求松，顺其自然，不追求卓越，思考不深、站位不高，成效不佳。领导干部主要表现为，有的好大喜功，工作干得不怎样、发展搞得不怎样，单位管理不行，发挥职工作用没招数，但自我感觉良好，自以为是；有的认为有县领导重视就有了资本，不拼搏实干也能发展上去，给自己不思进取找借口，习惯于比上不足、比下有余。普通干部主要表现为，有的工作标准极低，应付差事思想严重，不结合实际分析研究，上下一边粗，照搬照抄、东拼西凑，满足于一般化、过得去、大差不离，糊弄蒙混、得过且过。三是懒散浮拖、工作懈怠。总体主要表现为，懒政怠政，责任喊在嘴上，工作浮在面上，干事敷衍推诿，缺乏激情，落实不力，效率不高、进展缓慢、悬在半空，迟迟不见进展；运行流程不畅，工作环节交叉，围绕程序打转，行政效能低下；不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，互相推诿掣肘，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”。领导干部主要表现为，有的凡事都先考虑自身利益、部门利益，唯独不先考虑整体利益、群众利益。特别是协调配合意识差，不能从全局出发，帮助别人的事、吃亏的事不干，功劳落不到自己头上的事不干，铁路警察各管一段，份外的事一丁点也不愿多干。普通干部主要表现为，有的心中从不为群众着想，不急群众之所急，态度蛮横，动辄发脾气，对待群众都是命令式。本来很容易的事情，可以协调办理的事情，总是强调各种理由搪塞拖延，机械教条拿文件简单说事，不是积极想方设法帮助群众把事情办成。四是不担当作为、履职不力。总体主要表现为，面对矛盾困难怕担责任，不坚持原则，瞻前顾后、患得患失，对群众反映的问题不关心，对上级决策的工作不用心，对职责范围内的事情不上心，在岗不敬业，履职不尽责，进展慢收效差，贻误发展机遇。领导干部主要表现为，有的该决策的不决策，该拍板的不拍板，只想当官不想担责，不讲有为、只求无过；在其位不谋其政，棘手问题“上交”，繁重任务“下交”，出工不出力；不讲批评、只讲和气，“两个责任”落而不实，对干部管理失之于宽，怕得罪人，怕考核丢选票，在严格监督、严格管理上不敢动真的、来硬的，对存在问题姑息迁就，助长了不正之风的滋生蔓延，影响工作效率、影响党和政府形象。普通干部主要表现为，有的执行力差，落实上级工作部署不坚决、不到位，往往是合意的、容易的、有利可图的就干，不合意、不容易、无利可图的就拖着不办。特别是有的干部拿着事不当事，干到哪算哪，一时之功拖一日，一日之功拖一月。五是不遵规矩、纪律松弛。总体主要表现为，规矩意识和纪律观念不强，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、我行我素，工作松散、不务正业。特别是落实中央八项规定精神不彻底，打“游击战”、穿“隐形衣”，形式主义、官僚主义问题依然突出；法治法律观念淡薄，不廉洁用权，不守程序规矩，不理旧账、不讲诚信，顶风违纪、随意妄为、任性乱为，把手中的权力看成个人的，以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。领导干部主要表现为，有的“红线”意识不强，贯彻执行上级重大决策部署打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策、政令被架空、政策被走样；“底线”思维缺失，不善于凡事从坏处准备，做到有备无患、遇事不慌，不能牢牢把握工作主动权。普通干部主要表现为，有的不与组织保持高度一致，不负责任，想说什么说什么，想干什么干什么。擅离职守，有事不请假，外出不报告，迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动，视纪律、规章如虚设。

这些问题，有的是机关作风的通病，有的是个性问题，没有针对哪个人，但现象肯定存在，尽管不普遍，但消极影响不可低估。希望各乡镇、各单位特别是主要领导务必高度重视问题查摆，切实加以解决，清退制约自身成长的“垃圾物”，扫除影响党群干群关系的“拦路虎”，搬走阻碍xx振兴发展的“绊脚石”。

一要切实找准问题。以问题意识为先导，如果意识不到就很难找到，更难找准，那就更谈不上耙向整改。过去，我们有些单位工作标准很低，对一些问题见怪不怪、习以为常。现在，要彻底转变过去的惯性思维，以更高的标准来审视我们的工作，勇于正视问题，敢于直视问题，下决心把本单位每个岗位、每名干部身上存在的问题找准，搞清楚到底哪些职责履行还不到位，哪些服务做的还不到位，哪些管理管的还不到位。查找问题要具体化，绝不能大而化之，要对照八项规定具体化，按照中央和省市县委的要求具体化。看一看该遵守的纪律规定遵守没有，该履行的职责履行到位没有，该主动担当的担当没有。不论职务高低，每名干部都要找出自己存在的具体问题，要深挖问题的根源，从主观上找“病根儿”，从制度上查“漏洞”，以便“对症下药”、“药到病除”。

二要强化整改落实。作风整顿事关振兴发展、事关民心所向，必须动真碰硬、务求实效。各乡镇、各单位要把解决问题作为开展好这次活动的关键，坚持实事求是原则，有一是一、有二是二，有什么问题就解决什么问题，一步一个脚印，完全彻底，不留死角。要不等不靠、即知即改，能解决的马上解决，不能马上解决的列出时间表、路线图，给出解决的最后时限。要公私分明，查找出来的问题，集体的由集体认领，个人的由个人承担，决不允许把个人问题推给集体，也不能把集体问题让个人扛着，该谁整改就谁整改。要分清轻重缓急，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要在解决问题的质量上见功夫，不痛不痒的问题解决得再多，“叫劲儿”“碰硬儿”的问题没解决，或者该解决的问题躲着、绕着，不正视、不解决，最后都要有一个说法。

三要再造工作流程。再造工作流程是防止机关干部不履职尽责、效率低下的有效措施。要把本单位职责任务搞清楚，对每一项任务的工作环节，每一个岗位的职责及管理标准和方式进行细化，便于任务到人、责任到位。要围绕提高工作效率和质量，对各类行政审批事项、行政权力事项和公共服务事项等工作流程进行重新评估、科学分析，在此基础上改革创新，精简程序，缩短审批时间，提高工作效能。加快建立“互联网+政务服务”体系，让信息多跑路，让服务对象少跑腿。要认真落实服务承诺制，做到服务受理零推诿，服务方式零距离，服务质量零差错，服务结果零投诉，持续提升服务对象的满意度。对于新的工作流程和好的做法经验，要以制度的形式固化下来，形成长效机制。

四要提升能力素质。这次作风整顿活动的主要目的，就是进一步解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题。要把作风整顿活动与“两学一做”学习教育结合起来，通过深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，特别是对我省两次重要讲话精神，增强党性修养，坚定理想信念，强化宗旨意识，为推进xx振兴发展而不懈奋斗。着力提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。培养干部的“工匠精神”，立足本职精钻细研、精雕细刻、精益求精，争做岗位“排头兵”。各单位要给想干事、敢干事、能干事、会干事的干部创造条件，给苦干实干、干出成绩的干部搭建成长进步的阶梯，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，真正体现出干与不干、干好干坏、本领高低大不一样。

第三、加强领导、精心组织，确保作风整顿活动取得扎实成效。各乡镇、各单位要把作风整顿作为一项政治任务，高度重视、摆上日程、统筹安排、精心组织，迅速行动起来，不折不扣抓好落实。

一要加强组织领导。县委成立机关作风整顿领导小组，下设办公室。我作为领导小组的组长责无旁贷，副组长和成员也要负起组织领导的责任，共同把机关作风整顿工作抓紧抓实抓出成效。领导小组要定期召开会议，听取整顿活动进展情况，及时研究解决突出问题。分管的处级领导要抓好分管领域的作风整顿工作，对不认真、不重视的要及时提出批评或指导意见，督促落实。各党（工）委要成立相应领导组织，党委书记任组长，抓本系统工作落实。

二要强化责任落实。这次作风整顿活动县委不作细节安排，由各党（工）委根据实际情况自行掌握，各单位的党组织要认真履行好主体责任，各单位“一把手”既要当好指挥员，更要当好战斗员，严格落实“一把手”负责制，真正把作风整顿的责任扛在肩上、抓在手上。《xx县机关作风整顿实施方案》对相关部门所承担的工作责任给予了明确，领导小组办公室要发挥好综合协调、作风评议、监督问责责任。县委组织部、县委宣传部、县纪委等牵头单位，要分工负责、协调联动，形成推进作风整顿活动深入开展的合力。

三要严肃追责问责。领导小组办公室要对各单位梳理和发现的问题认真做好审查备案和考核对标工作，看问题是否找得准、原因分析是否透彻，在帮助各单位找准问题的同时做好备案工作。今年的年度考核主要是，根据各部门各单位的工作职责和备案问题对标督查，看岗位职责是否履行到位，看查找出的问题是否真正整改。如果履职没到位、问题没整改，首先坚决追究具体责任人的责任，然后视问题性质和情节轻重，倒追分管领导和主要领导责任。

四要营造良好氛围。各党（工）委要进行充分的思想发动，要向干部讲清楚整顿和改进作风的目的意义，引导、督促全体干部都积极主动找出自己的问题，以优良的作风和全新的精神面貌，在全县振兴发展的大潮中建功立业、健康成长。同时，要在电视和网络新媒体上开辟专题专栏，扩大作风整顿活动的知晓率和影响力，形成全社会聚焦、参与作风整顿的浓厚氛围。要发现和树立一批可学可看的“五个好作风”先进典型，用身边人的先进事迹教育影响身边人，增强作风整顿活动的感染力，促使正能量持续不断地放大。同时，发挥好媒体的监督作用，曝光个别影响恶劣的反面典型，警示广大干部，有则改之、无则加勉，汲取教训、引以为戒。

同志们，xx正处脱贫攻坚、振兴发展的关键时期。全县各级党组织要立即行动起来，以这次作风整顿活动为契机，进一步改进作风，推进工作，以xx振兴发展的实际成效向党的十九大献礼！