几年，我市认真贯彻习近平总书记“两山”理论重要指示，按照“生态产业化、产业生态化”发展模式，依托生态优势,大力发展林果产业，林果经济发展势头总体向好，但还存在诸多制约林果经济快速高质量发展的问题：

一是思想认识误区导致生态林与经济林发展不均衡。我市发展林果经济可以用“波澜起伏”来形容。上世纪六七十年代果树大战，部分县区曾经出现“大规模栽植，大规模砍光”的现象。受历史原因的影响，很多人认为我市气候寒冷，降雨偏少，土壤贫瘠，加之经济林周期长、投入大、收益慢、御灾能力低，不适宜发展林果经济尤其不宜发展鲜果，造成生态林和经济林发展不均衡，生态环境虽有明显改善,但经济效益远未真正体现。

二是规划实施刚性不足且与脱贫攻坚尚未深度融合，是群众参与度不高的主要原因之一。部分县区虽然将发展经济林纳入“十三五”规划，但规划大部分未能付诸实施，与脱贫攻坚联系的不够紧密，群众参与积极性不高，规划不能落地生根。各县果品基地虽有发展，但大多数规模小、总量少、增速慢、链条短、规模效益不高。

三是政策支持力度不够。鉴于林果成林后收益稳定，且经济、生态、社会效益明显的实际，一些地方也出台过扶持林果产业发展的相关政策措施，但由于县级财政资金紧张，上级项目资金不足等原因，没有得到一以贯之地落实。此外，一些林果农由于受自有资金少、获取贷款支持难、初始造林投入大等问题制约，发展后劲不足，成为制约林果发展的瓶颈。

四是集约化生产水平低。主要表现在栽培技术理念和模式落实后（比如乔化砧苹果栽培），不适应现代果品产业发展；林果基地建设规模小，龙头加工企业实力弱，产业链条短，名优特产品少，示范带动能力低，开拓市场的动力不足；果园机械化程度低，人工投入大，劳