乡落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案

 为深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，根据省委关于开展脱贫攻坚“两不愁三保障”大排查工作要求，结合xx乡实际，特制定本方案。

  一、目标要求

按照省委、省政府“一村一村的查、一户一户的过”的要求，集中50天左右的时间，对所有建档立卡贫困户开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，不折不扣进行对标“体检”，全面摸清“两不愁三保障”突出问题，找准薄弱环节，拿出过硬措施，推动问题整改，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，全面巩固提升脱贫质量，为2020年全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、排查对象

（一）xx乡所有建档立卡贫困户（519户），随后从全国扶贫开发信息子系统导出下发至各村。

（二）xx乡所有易地扶贫搬迁户（99户），随后从全国扶贫开发信息子系统导出下发至各村。

（三）非建档立卡特殊困难户6户，由村“两委”和驻村工作队围绕五保户、低保户、残疾户、重病大病户、低收入户、受灾户等群体，认真开展摸排与核实，综合考虑家庭目前困难状况、出现困难前的经济状况和家庭直系亲属状况，梳理非建档立卡特殊困难户名单，乡党委已经召开专题党委会议集体决定同意6户，确定非建档立卡特殊困难户名单，随后将交给排查人员作为排查对象。

三、排查内容

（一）排查“两不愁”情况

排查建档立卡贫困户（包括已脱贫户和未脱贫户，下同）是否愁吃、是否愁穿，是否达到当年脱贫收入标准。

（二）排查“三保障”情况

1.排查“义务教育有保障”情况。排查建档立卡贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学，核查失学辍学原因；了解贫困学生资助政策是否落实到位。

2.排查“基本医疗有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围；是否落实签约医生；县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”；是否存在“零支付”。

3.排查“住房安全有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否有安全住房；享受哪类住房建设政策。排查易地扶贫搬迁人均住房建设面积、户均自筹资金是否超标，住房是否搬迁入住，搬迁后是否拆旧复垦复绿；有无稳定收入来源。

（三）排查“用水用电广电”情况

排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水；生活用电是否能保障基本家用电器用电需求；能否收看电视。

在“两不愁三保障”排查中了解建档立卡贫困户帮扶工作。

同步排查因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户。

四、时间安排

（一）工作准备（6月18日-6月19日）。乡脱贫办制定《xx乡落实“两不愁三保障”回头看大排查实施方案》，乡民政所、乡财政所、乡卫计办、乡林业站、乡人社中心、乡村建中心、乡脱贫办集中开展对所有519户1059人的贫困户所享受政策开展对比工作。

（二）动员部署并试点（6月19日-6月23日）。乡党委政府将召开xx乡落实“两不愁三保障”回头看大排查工作动员部署会议。乡脱贫办召开落实“两不愁三保障”回头看大排查工作业务培训会。组织7个入户排查组到分水岭村开展排查试点，熟悉入户流程和政策业务后再全面推开，确保排查质量，避免反复增加群众负担。

（三）入户排查（6月24日-7月4日）。组织排查组按照“七步法”要求进行交叉排查，对照大排查问卷调查内容，对建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、非建档立卡特殊困难户逐户排查，填写排查问卷。

（四）问题核查（7月5日-7月12日）。在入户排查结束后，对没有疑似问题的排查问卷，由第一书记、村“两委”干部、帮扶责任人签字确认；对存在疑似问题的排查问卷，组织第一书记、“村两委”干部、贫困户帮扶责任人对疑似问题进行现场核实，根据实际情况修改问卷（原卷修改按手印确认），经被访者、村“两委”干部、帮扶责任人、排查人员共同确认后签字。针对现场核实后的相关问题，组织第一书记、“村两委”干部、贫困户帮扶责任人对疑似问题逐项提出初步整改措施，以村为单位汇总成初步问题清单（包括存在的问题、整改措施、整改时限）上报乡脱贫办。乡脱贫办将各村上报的初步问题清单分类汇总，对初步问题清单的真实性、精准性进行核实，对整改措施和整改时限的可行性进行研判，形成问题清单，经乡党委会审定后，于7月1