（一）强化领导，充分发挥规划先行的引导作用

1.明确牵头部门，落实管理责任。可由市政府牵头建立南通市停车管理办公室，从各职能部门抽调专职人员联合办公，吸纳社会专业人士参与议事，制定近期、中期、远期管理规划，推进我市停车管理工作。整合城管、公安管理力量，分工负责，形成管理合力。近期，应明确由市公安局交警支队牵头负责主次干道沿线停车秩序的整顿和管理工作。城管部门负责市区停车场管理以及支路、背街小巷停车秩序管理工作。

2.抓紧调研，修订完善有关规划。市发改委、规划局等部门应结合城市总体规划，修订、完善市区静态交通规划，适当提高建筑物停车位配建标准。应在控制中心城区开发强度的基础上，通过规划引导，将学校、医院、商业等交通吸引源逐步外迁，减少老城区交通压力。

3.尽快出台新的管理办法。可由市公安局牵头对市区2007年发布的《**市区停车场管理暂行办法》进行修订完善，尽快出台集停车设施规划、建设、管理、监督四位一体的管理办法，以更好地指导市区停车场建设、管理工作。

4.切实落实各项政策措施。应进一步落实公交优先的各项举措，大力发展公共交通，科学优化公交线路，增加班次密度，加快市区公交专用车道建设。在老城区外围建立停车换乘中心，配套建设停车场，引导市民通过公共交通进入中心城区。

抓紧研究出台扶持政策，引导社会资金进入城市静态交通设施建设领域。应在现有政策的基础上，进一步完善扶持停车场设施建设、运营政策。对建设公共停车场的，可从建设用地出让金、营业税等方面制定优惠政策，鼓励有空闲地块的单位和投资者建设立体车库，对市民有偿开放，逐步实现停车场建设社会化、产业化。

及时考虑出台我市限制市区机动车发展的控制性政策。为更好地控制机动车增长速度，建议按照每户1辆为基数，对超过1辆的，收取高额税费，或参照香港等地做法，购置车辆必须提供车位证明，通过经济手段和行政干预控制机动车保有量，从源头上解决停车难问题。

（二）建管并举，逐步缓解老旧小区停车难问题。

5.工商、城管、规划、公安等部门应加强小区进出通道整治，严禁摆摊设点和设置阻碍物，保障通道畅通。对住宅小区、背街小巷的占道无序混乱停车，破坏绿化的，物业公司及相关部门要加强巡查、管理，加大处罚力度。

6.市相关部门和崇川区政府应把老旧小区二次规划改造工程列入年度城建规划。力争通过几年努力，在老旧小区改造的过程中，推广建设立体车库、生态停车场，有效增加老旧小区内的停车泊位。通过地上、地下空间综合利用，缓解小区停车压力。合理组织小区内部道路交通，适时、适度进行老旧小区内部微循环改造，可实行单向通行、单侧停车等方式，确保小区内部的道路畅通；有条件的，可采用政府补贴、物业投资、业主参股等形式在小区新建立体车库。

7.鼓励和支持机关、企事业单位将内部停车设施在节假日和夜间向附近居民开放，提高现有停车场的利用率。对增加的管理成本，可通过收取管理费用来进行适当弥补。

8.梳理人防设施。应在全面排查市区所有人防设施的位置、面积、进出口、当前使用情况的基础上，出台人防工程整体利用方案。对可以调整为停车场的，要及时调整；对需要进行改造的部分人防工程，应纳入市政公共设施建设计划，通过适度改造，为附近小区业主提供更多的停放泊位。可利用低价出租收入、收取停车费用，来贴补人防工程正常运转的费用。对开发商建设的车库、车位，实行区域限价销售，规定获利上限，引导业主主动购置车位。

（三）整合资源，进一步提高现有公共资源的利用率

9.应在认真分析市区机动车流量、重点区域停车泊位供需状况的基础上，按照不影响道路交通安全畅通、方便市民停车的原则，合理编制机动车道路临时停车场设施，科学布局占道停车场。原则上，主次干道一般不设置占道停车场，公共停车场300米覆盖和服务半径内不设置占道停车场，以保证公共停车场能充分发挥效应，尽可能吸纳社会车辆停放，逐步减少占道停车，改善道路交通秩序。

10.应不影响正常交通的情况下，在交通干道两侧划出停车泊位，如需管理人员的，可按成本收费。在居民集中居住区周边道路设置限时停车泊位（如晚6时至次日7时）。对外没有专设停车场的单位门前应根据条件许可，设置限时停车泊位。如大型商场、超市门前应设5分钟停车区，银行、证券公司等单位门前可设1小时停车区，超时可收费或处罚。设置限时停车位的单位应鼓励职工乘坐公交上下班或采取有效措施妥善解决好职工的停车问题，严禁本单位职工用车占用限时停车位。

11.研究制定差别化收费政策。可按区域、分时段、分类型制定停车收费标准。应按照“路内高于路外、中心高于外围、地上高于地下”的原则，提高占道停车收费标准。应降低首时段停车费、提高后时段停车费，提升停车泊位周转率。

12.运用信息技术，提高停车场电子化管理程度。可在对市区停车场实行统一布点和管理的基础上，统一制定收费标准，统一采用电子化收费，刷卡消费、全城通用。加快市区行车、停车信息化工程建设，引导驾驶员选择合理的出行线路和停车场停放车辆。

13.加强狼山风景区周边停车场规划、建设工作，通过有效的管理措施，最大限度地缓解节假日旅游车辆停车难题。

（四）其他建议

14.加大宣传教育力度。应通过群众喜闻乐见的形式，广泛宣传停车规定，努力提高驾驶员文明交通、有序停车的意识。

15.收支公开。应将全市公共停车场收取的停车费、违停罚款收入情况向全市纳税人公布，并用于增加老百姓停车位和停车管理点的相关支出。

16.建议对**附属医院周边道路单向通行进行可行性研究，缓解该路段行车慢、停车难问题。

副市长**在听取了委员们的意见建议和相关部门的情况介绍后，围绕解决停车难这一主题，介绍了情况、分析了原因，提出了下一步具体的、操作性的打算。要求市交警支队认真整理今天委员们提出的建议，供下一次专门会议进行研究，集中交给相关部门办理。并表态，在适当的时候就今天座谈会的各项意见建议落实情况向市政协主席会议做一专题通报。

市政协主席***在座谈会结束前发表讲话。他充分阐述了政协开展专题协商座谈会的重要意义，对市政协首次组织的专题协商座谈会进行了简要评价。就如何把这次协商会的成果运用好，他提出了三点要求：一是由市政协城乡建设社会法制委员会将今天的专题协商所形成的意见建议进行整理，形成会议纪要，报市委、市政府参考。二是请与会的市政府相关部门，结合各自工作实际，充分地吸收和采纳委员们的意见建议，尽可能地把委员们的意见建议转化为下一阶段的工作举措和具体的实施内容，力争让委员们的建议早出成效。三是希望市政协委员们，继续关心和支持城市发展和管理工作、对加强城市静态交通设施建设等课题进行更深入的研究，多了解情况、多做宣传，为把我们这座城市家园建设得更加美好献计出力。