一、基本情况

**镇位于**市安定区北部，距**城区19公里、省城兰州79公里。310、312等普通国道与连霍高速均穿境而过，也过境陇海铁路、兰渝铁路、宝兰客专等普通铁路和高速铁路，交通便利，区位显著。全镇总流域面积320平方公里，国家一级保护文物“新莽权衡”出土于此，镇域内广泛分布着汉墓群和古安西城遗址，古迹丰富，人文荟萃。全镇辖29个村、6949户2.9万人，其中农业人口2.7万人。2017年，全镇农民人均纯收入达6782元，较上年度增加7.9%。

近年来，我镇深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持按照中央和省、市、区委关于精准扶贫精准脱贫的要求部署，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”和首要政治任务来抓，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，做好精准文章，下足绣花功夫，坚决打好脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得了初步成效。2013年有贫困村7个，有建档立卡户2595户9079人，贫困发生率32.6%;截止2017年底共稳定脱贫1347户5389人；现有未脱贫户1248户3708人,贫困发生率为13.31%。

二、主要做法

（一）狠抓基础建设，解决好“三保障”的问题。按照“补短板、强基础”的思路，坚持把着力补齐水、电、路、房、网、卫生室、文化广场等基础设施欠账作为脱贫攻坚的主要抓手，不断加大基础设施建设力度。近年来，全镇共完成建档立卡贫困户危旧房改造1096户3716人，完成易地扶贫搬迁688户2771人，加上有近30%的住房本来达标，实现了住有安全稳固住房。实施自来水入户2977户，自来水有需求农户供水入户率达100%；农网改造全部完成，彻底解决了农村低电压问题；硬化道路142公里，实现了村村通硬化路。全镇27个行政村接通了互联网宽带。新修、改扩建标准化村卫生室4个、村级文化广场9个，改扩建幼儿园3所，贫困家庭子女义务教育入学（园）率达100%。

（二）狠抓产业扶贫，解决好“两不愁”的问题。按照“项目资金跟着贫困村户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”的“四跟进”产业扶贫模式，创新完善新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结机制，采取“企业+合作社+基地+贫困户”的带动模式，对接蓝天淀粉、现代草业等龙头企业，通过落实订单种植、建立产业基地等措施，与全镇贫困户建立帮带关系，既有效破解贫困户发展资金不足的难题、拓宽贫困农户增收渠道，又促进产业转型升级、提高产业扶贫效益，实现了产业发展、企业增效、农民增收的多重效应。

（三）狠抓党的建设，解决好“一根本”的问题。坚持“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思路，研究提出选优配强村党组织书记、推行“支部+”工作模式、创新农村党组织设置方式等抓党建促脱贫谋振兴的十大任务。推行“支部（村委）带头人率先抓产业，产业带头人优先进支部（村委）”的办法，在7个贫困村专门选配抓产业的专职副书记或主任助理，以打破贫困村产业发展滞后局面。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，进一步加强干部作风建设，为全镇脱贫攻坚提供坚强组织保证。

三、存在的问题

我们当前脱贫攻坚工作的主要问题，一是区域性整体贫困特征明显，很多村是人穷村也穷，甚至是贫困户比较穷、脱贫户一般化、非贫困户也好不到哪里去；二是这几年搞基础建设的力度大、投入多，但产业扶贫的实效还不够明显，如果没有外出务工人员，单靠种养业收入算账很难达到脱贫标准；三是扶贫与扶志、扶智相结合是个重要问题，但目前实践中还缺乏有效的措施和办法；四是部分干部抓脱贫的责任意识有所弱化，主观上与个别干部担当精神不够、吃苦耐劳不足有关，但客观上也有因前几年脱贫质量不高、反复填表造册等问题带来的群众抱怨、干部厌战情绪有关。

四、下一步工作打算

（一）打好基础设施欠账的歼灭战。抢抓全省建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁最后一年和全面消除c级危房的政策机遇，进一步盯住基础设施欠账，今年计划再搬迁安置442户1761人，改造c级危房197户，实施农村供水入户扫尾工程，硬化道路60公里，完成易地搬迁点电网升级改造工程，新建村级文化广场3个，切实补齐脱贫硬件短板，为贫困人口稳定脱贫打下扎实基础。

（二）打好特色产业开发的攻坚战。坚持以农村“三变”改革为抓手，通过“企业+合作社+基地+农户”的方式，大力调整产业结构，加快推进形成“山区薯草、川区菜游、转移就业、区域特色”的产业体系，形成“党建引领、企业带动、主体驱动、服务支撑”的生产体系，形成“政府主导、村级运作、上对市场、下联农户”的经营体系，加快特色产业发展。

（三）打好抓党建促脱贫的保障战。坚持把抓党建促脱贫攻坚作为党的建设的主题主线，组建**镇易地扶贫搬迁产业园党委，让抓党建促脱贫攻坚的战斗堡垒强起来；组建农民脱贫攻坚讲习所20个，大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲脱贫致富的先进典型事例，致力营造“人人思脱贫、人人想致富”的深厚氛围和强大正能量，把贫困群众的内生动力激发出来；以开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理为切入点，深入开展“五个严查”（即:查政策落实、查项目建设、查资金到位、查决策程序、查干部作风），综合运用“五个一批”（即:排查一批线索、督办一批问题、查处一批案件、通报一批案例、解决一批矛盾）措施办法，转化运用“四种形态”，扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作，为打好脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

五、需要协调解决的问题。一是进一步加大易地扶贫搬迁力度。由于我镇为深度贫困地区，大多数贫困群众身处边远山区，越往后脱贫成本越高、难度越大，恳请再加大易地搬迁扶持力度，从根本上解决深山区群众的贫困问题；二是进一步加大产业扶贫扶持力度。坚持按贫困人口规模确定扶持规模，坚持补中间撬两头，充分调动市场主体和贫困户两个方面的积极性。加大对扶贫产业园的扶持力度，把扶贫产业园建成带动贫困户发展的“总公司”；三是进一步加大生态补偿脱贫力度。加大生态保护与建设资金投入和项目支持力度，改善贫困地区生态环境，为全面助推生态补偿脱贫提供更有力的绿色保障和支撑。

尽管我镇脱贫攻坚工作取得了一定成效，但与中央和省、市、区的要求相比，与广大群众的期盼相比，还有一些差距和不足。下一步，我们将以本次会议为契机，坚定信心、咬定目标，奋发有为、苦干实干，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保同全省全国一道全面建成小康社会。