同志们:

  今天这次全县“作风建设年”动员大会，主要目的是动员全县上下进一步统一思想、转变作风，主动融入新旧动能转换工作大局，以作风的大转变促进工作效率大提高、服务质量大提升，以环境的大改善促进经济社会大发展、科学赶超大突破。刚才，**书记宣读了作风建设年实施意见，**书记通报了县纪委暗访情况和信访维稳责任追究情况，6个单位立足本职工作分别作了表态发言，认识很到位、措施很具体，希望都抓好落实。下面，我讲四个方面的问题。

  一、统一思想，提高认识，切实增强改进作风的责任感和紧迫感

  春节后开班第一天，省委、省政府召开了全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，刘家义书记做了重要讲话，历数山东落后现状，哪儿疼说哪儿，针针见血，不留情面!在全省、全国引起很大反响。今天在座的很多干部都收听收看了会议，刘书记的讲话简直是在山东干部心里“种刺”，为山东百姓“拔刺”!从审计署来山东任职的刘书记，非常清楚山东落后的症结，这个症结就是官僚主义!山东与广东、浙江、江苏等先进省市的差距，本质上就是差在干部作风上，差在解放思想上。近年来，按照中央和省市委的部署要求，我们深入开展了“群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、“双联双创”活动，认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，全县干部整体素质不断提高，工作作风有了明显好转。但是，在省委巡视反馈、市县巡察反馈、平时工作调度和群众满意度调查中，我县在干部作风方面仍暴露出不少问题，这些问题主要体现在以下几个方面。

  一是思想解放不够。部分党员干部学习思考不深入，对当前发展的新形势、新常态认识不清，对上级精神学不精、吃不透，格局小、眼界窄。有的思维落伍、观念落后，创新发展意识差，遇见困难“向后看”，不愿动脑筋，跟不上时代发展的步伐。有人讲，山东干部遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用，而南方一些省的干部遇到新矛盾新问题“向前看”，用创新的思维寻找解决办法。我们的很多干部就是这样缩手缩脚，缺少敢试、敢闯的开拓精神。有的甚至部门利益、小团体利益、个人利益至上，落实县委、县政府决策部署不坚决、不彻底，搞上有政策、下有对策。还有的当“两面派”、做“两面人”，工作中报喜不报忧、报功不报过，弄虚作假、欺瞒组织。

  二是服务水平不高。有些部门特别是中层职能科室“门好进、脸好看、事难办”，存在“吃拿卡要”现象。有的变相设置门槛，审批程序互为前置，部门之间互相推诿，服务效率低下。有的故意拖延，该办的也不办，非得让有关部门和乡镇(街道)去找，去“协调”才给办。比如，有些工作分管县级领导和县委、县政府主要领导都已经签字通过了，但是一些单位中层就是一拖再拖。有的“新官不理旧账”，有问题不是主动想办法解决，而是前推后卸。有的为政不廉，不给好处不办事，给了好处乱办事，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，当做落人情的筹码和工具，严重损坏了党和政府的形象。早晚有一天你会被查、被抓，你这个岗位不是世袭的，也不会一直坐下去。也许就因为你要了一条烟、一瓶酒，说了不好听的话，可能我们就会失去一个大项目、一个大老板，一个绝好的发展机会。这里，我给大家举个先进地区的例子，在江苏无锡，新日电动车股份有限公司每年要接待二十多批来自全国各地的招商队伍。这些招商队都是来无锡挖墙脚的，都使尽了浑身解数，要拉新日去他们那里投资建厂。有的许诺土地不要钱，有的提出无偿盖厂房、配套研发。其中，为说服新日外迁，湖南襄阳市委书记就去了好几回，但是新日就是不为所动。为什么?因为无锡市经信委有一个为企业解决问题的24小时热线，新日总裁办主任陈开亚打了5个电话，4个问题就解决了，有1个问题没解决，经信委也解释了，是这个问题超越无锡市权限了。而且这些年，无锡市的企业从未给任何单位、任何官员送过礼，哪怕是中秋节，连盒月饼都没送过。无锡市一些经济主管部门给新日办了不少实事，但厂里从来没有请过任何局长和中层干部吃过一顿饭，哪怕是工作餐。陈开亚说：“无锡的官不摆官架子，解决实际问题，随叫随到，在无锡的企业界，有一个不怕官的氛围。”这就是我们下步努力的目标，我们也要努力创建这样的氛围，这样的发展环境。

  三是主动担当不强。有的“小富即安、小进即满”，工作满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的当“老好人”，明哲保身，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不用心学习研究新办法、使用新工具，工作上长期打不开局面。有的当“太平官”，怕担风险不干事，即使有上级文件要求，如果没有实施细则、会议纪要或领导批示，刚才说了，就是领导签字了，有的依旧拖着或顶着不办，这种现象主要体现在各种手续的办理和城建工作上。比如，我县进行城市开发建设这么多年了，但到现在连一个房产证都没有，一开会调度，各单位都讲自己的理由，没有一个单位敢承担责任，致使广大城区居民无法办理房产证。可以说，这是城建口的耻辱、悲哀!

  四是工作落实不力。有的抓工作前紧后松、前实后虚，没有一抓到底。有的干工作大而化之，重安排部署，轻调度督导，不深入一线，对具体工作一问三不知。有的喜欢讲大话、空表态，年终不但兑现不了承诺，还有一大堆借口。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头，对多年的矛盾问题避而不见、问而不决，非得拖给下一届。有的上马项目，忽视事前调研、事后监督，导致一些项目进展缓慢，甚至被迫终止。有的重显绩轻潜绩，重面子轻里子，对打基础、利长远的事情不重视、不研究、不落实，喜欢搞“短平快”，热衷于搞形象工程。大家看一看，咱开发区内的项目，现在相当一部分找不到人，原因就是一些单位，图一时之快、为了一时的政绩，弄虚作假，给县里造成不可估量的损失。

  五是纪律执行不严。有的无依据发放补助，违规列支会议费和招待费。有的财务管理混乱、账目不清，乱收、乱支、乱下账，虚假发票套现、大额现金支付、白条及大量定额发票入账等现象依然存在。有的惠农政策落实不到位，优亲厚友、假公济私，截留挪用、挤占贪污，什么钱都敢贪、什么钱都敢占，这点我们有些单位有深刻的教训。有的纪律松懈、自由散漫，上班迟到早退、串岗脱岗，旷会、替会、溜会，会上玩手机、看微信、打瞌睡。有的缺乏组织观念，重大事项不报备，外出不请假。有的有令不行，有禁不止，我行我素，认为自己手里有点权，不用白不用。

  这些问题已经严重损害了党和政府的形象，阻碍了扬州各项事业的发展，其危害性不可低估。负责招商引资和大项目建设的、干实事干工作的同志在前线冲锋陷阵，这些人却在后方扯后腿、造民怨，实在是让人闹心、伤心、寒心，这部分人就是全县干部队伍中的害群之马、就是阻碍扬州发展的罪人。要让他们成为过街的老鼠，人人喊打。县委、县政府审时度势、认真研究后把今年定为作风建设年，就是要改变这种现状，狠刹这种歪风。大家必须从全局和战略的高度，充分认识开展作风建设年活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委、县政