2019年全县人力资源和社会保障工作要点

2019年，全县人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和自治区十二次党代会精神，认真落实自治区党委十二届六次全会、全区经济工作会议、自治区“两会”和全国全区人力资源社会保障工作会议部署要求，坚持民生为本，人才优先，稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期。围绕打好“三个攻坚战”、实施好“三大战略”，着力稳定就业局势，深化社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，推进人社扶贫，提升公共服务能力，持之以恒全面从严治党，推动全县人社事业发展再上新台阶，以优异成绩庆祝新中国成立 70 周年，为与全国同步建成小康社会作出积极贡献。

一、强化政策落实和服务，大力促进就业创业

(一)全面落实就业和创业政策。落实积极就业创业政策，紧扣乡村振兴战略、脱贫富民战略，鼓励创业带动就业，将创业就业工作纳入对各乡镇脱贫攻坚和政府目标责任考核，推进全县城镇新增就业2200人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，城镇调查失业率控制在5.2%。统筹用好就业和创业补助资金，实施人才回乡创业“千百十”行动计划，支持高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等人员创业;完善“创业培训+创业担保贷款+创新服务”三位一体帮扶工作机制，发放创业担保贷款3000万元;积极推动“大众创业、万众创新”，举办形式各异的创新创业大赛，全年培育创业实体600个，其中:培育小微企业200个、培养小老板400人，创造新就业岗位1900个，全民创业带动就业4000人。扶持创建国家、自治区、市级创业孵化示范基地，进一步提升大学生创业孵化园整体功能，发挥引领示范带动作用，吸引高校毕业生、鼓励青年来平创业和带动就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，继续做好高校毕业生“三支一扶”等基层服务项目和青年就业实习见习的统筹实施工作，全面落实实名制就业管理服务，高校毕业生总体就业率达90%以上。

(二)切实保障重点群体稳妥就业。继续推进农村富余劳动力转移就业，充分利用农村劳动力转移示范县、全域旅游示范县、农村土地改革试点县的契机和双创基地、农民工返乡创业园区、电子商务等各类基地园区，促进农业劳动力就近就地转移就业，开辟就业新渠道新岗位，全年完成农村劳动力转移就业20000人，实现工资收入2亿元。加大城镇困难人员就业援助力度，组织就业服务“春风行动”“就业援助月”等活动，开展援企稳岗“护航行动”，发挥各类经营主体、劳务派遣机构、劳务经纪人的作用，妥善做好生态立县、化解过剩产能、小散乱污企业治理过程中企业职工分流安置和退役军人、就业困难人员帮扶再就业工作，城镇失业人员再就业800人，就业困难人员再就业235人。落实好政府购买公益性岗位机制，确保城镇零就业家庭动态清零。

(三)加强职业技能培训。开展“春潮行动”，全面落实终身职业技能培训制度。加强培训机构管理，提高培训质量，推进精准培训，有针对性做好转岗职工、返乡农民工、失业人员、离校未就业高校毕业生、就业困难人员等群体的专项职业培训和技能就业培训，实施订单、定岗、定向式培训，进一步落实好培训提升、技能鉴定、职介岗位和社会保险补贴补助直补企业或个人政策，提高就业能力，全年开展各类培训1860人，确保就创培训和扶贫培训任务圆满完成。

(四)强化公共就业服务。落实全方位公共就业服务意见，建设智慧化、便民化就业信息监测体系，建立“互联网+”公共就业和人才服务平台，制定公共就业和人才服务标准，加强人力资源、劳动力、创业就业人员摸查和统计，加强就业失业形式监测预警，紧盯重点行业、重点企业、重点地区，精准评估就业形式变化和风险隐患，加强政策储备，精准采取措施，守住不发生规模性失业风险的底线。贯彻落实人力资源市场暂行条例，加强人力资源市场监管和建设，开展人力资源市场专项整治活动，规范审批、监管、年审劳务派遣机构和辖区内职业技能学校，逐步建立乡镇、村、社区人力资源服务点;推进人力资源服务业发展行动计划，提升人力资源服务业从业人员素质，继续开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月、招聘会等就业服务专项活动，主动与周边邻近县市区人才市场、职业院校对接，构建劳务输出输入信息互通平台，促进人力资源服务业发展。

二、健全完善社会保障体系

(五)职责稳妥有序对接。完善征管电子平台和维护参保数据，积极稳妥做好社会保险费征管职责与医疗保障局、税务局划转对接。

(六)深入实施全民参保计划。加强社保与部门和企业之间的协同配合，巩固拓展全民参保登记成果，以保障参保人员的社会保险权益为目标，以小微企业、灵活就业人员、企业稳定就业人员为参保重点，大力宣传、动员、鼓励、支持企业、群众踊跃参加各项社会保险，扩面征缴，维护权益，化解选择性参保问题。夯实工程建设领域按项目参加工伤保险长效工作机制，继续推进交通、电力、水利等行业按建筑施工项目参加工伤保险，新建项目农民工参加工伤保险达到 95%以上。落实工伤预防费政策，提高失业保险金标准，健全转移接续机制。

(七)强化监督稽核力度，建立征缴新机制。按照《社会保险法》《中华人民共和国行政强制法》等规定，建立人社、税务对企业缴纳社会保险协查机制，成立税务局、社保局、劳动监察执法局联合稽核组，加大对企业参保和申报社会保险费稽核力度，建立和规范用人单位依法为职工员工参保、依法申报缴费基数、依法缴纳社会保险费的长效机制，确保足额征缴。

(八)落实社会保险政策，及时跟进养老改革部署。积极稳妥落实养老保险制度改革，跟进落实降低养老保险费率和调整缴费基