2019年全县建筑施工安全工作安排

为进一步加强建筑施工安全生产管理工作，确保2019年全县建筑施工安全生产工作平稳健康发展，杜绝各类伤亡事故的发生，根据自治区建设工程质量安全监督总站《关于印发2019年全区建设工程质量安全监督工作要点的通知》(宁建质安发〔2019〕6号)文件精神，现将2019年全县建筑施工安全生产工作安排如下:

一、工作思路

认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、自治区第十二次党代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国家和区、市、县住房和城乡建设工作的总体部署和工作要求，大力实施安全发展战略，强化工程安全责任落实，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以规范建筑市场秩序和保障工程安全为主线，以提升建筑企业安全管理水平为核心，以“打非治违”和施工隐患整治为着力点，深化专项整治、强化日常监督，建立安全生产监管长效机制，确保全县建筑施工安全生产工作稳步提升。

二、总体目标

深入开展工程质量安全提升行动，强化建筑施工安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，认真落实建筑企业安全生产主体责任要求，有效防范一般事故，坚决遏制较大及以上事故;积极推进建筑施工质量安全生产标准化建设，切实加大建筑扬尘治理。强化监督执法检查，深入开展深基坑、高支模、起重机械、悬挑架等重大危险源的监控管理，严防安全生产事故的发生。

三、主要任务、措施和要求

(一)加强建筑施工安全法治建设。

大力开展《安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》、《宁夏建筑工程安全生产标准化实施指南》、《建筑工程安全管理规程》等法律法规宣传，充分利用农民工“安全生产教育培训月”等活动，以专题讲座、知识竞赛、宣传标语、墙报等形式，广泛宣传安全生产的一系列法律、法规、区市县文件精神、建筑施工安全技术规范标准及必要的安全知识。同时对近年来全区发生的重大安全责任事故进行全面通报，通过事故通报增强安全意识，达到警示警醒作用，使安全生产理念深入人心。

(二)强化监管、监督管理模式。

1.强化体制机制建设、人才队伍建设，积极推进市场与现场联动、技术服务与管理并重。加强事前事中监管，实行“双随机”、“一公开”、“四不两直”执法检查模式，实施差别化管理，注重“抓两头、带中间”，狠抓“两种典型”，形成监督有痕迹、整改有回复、处罚有落实的闭环式监督检查模式。以查实体防护为主转向落实企业安全生产主体责任为主，着力抓好工程建设安全保障体系、安全行为与工程实体安全工作。

2.2019年所有新开工建设项目在办理施工许可证时，监督机构将按要求制定《建设工程安全监督计划书》(附件1)，明确监督内容、监督频次和监督要求，建设、施工单位要按照安全监督计划书落实安全管理措施，并及时联系监督机构现场检查验收，项目施工过程中，监督机构不定期进行现场检查，凡发现不落实主体责任的，直接记录不良行为、扣除相应企业和个人诚信分值，并视情节按相关规定进行处罚。

(三)加强建筑市场管理，规范参建各方行为。

继续加大对工程违法分包、转包、出借资质、挂靠等违规行为的查处力度。开展建筑市场动态核查，以施工许可为抓手，严格项目和企业的安全准入条件。实施对责任单位的法定代表人、技术负责人、项目负责人的安全管理违法违规约谈警示教育制度，加大项目负责人违规行为查处力度。强化施工、监理企业执业人员资格动态监管，督促履职尽责，信守承诺，凡存在违法分包、转包、出借资质、挂靠等违规行为的，将按照《住房城乡建设部关于印发<建筑工程施工转包违发分包等违法行为认定查处管理办法(试行)>的通知》(建市〔2014〕118号)有关规定处理，造成恶劣影响的，清出xx县建筑市场。

(四)重点督查企业主体责任落实。

1.根据自治区住建厅有关要求落实对企业及人员的量化考核机制，将项目的合同承诺和信用等级挂钩，以安全生产许可证动态管理为载体，督促企业落实安全生产主体责任。切实抓好建设、勘察、设计、施工、监理及检测等与建筑施工安全息息相关的各方安全主体责任落实，加大安全隐患较多、现场安全管理存在较大问题的企业安全生产许可证动态核查和处罚力度，发生