2018 年工作总结报告
2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40
周年，是实施新版北京城市总体规划、推动我区高端绿色崛起
的重要一年。一年来，在市委全面深化改革委员会和区委常委
会的坚强领导下，区委全面深化改革领导小组坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十
九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要
讲话精神，认真落实中央和市委改革决策部署，加强对全区改
革工作的战略研究、统筹谋划、综合协调、整体推进，圆满完
成全年各项任务，全面深化改革迈上了新台阶。
一、加强领导，全面深化改革向纵深推进
区委深改组认真履行全面深化改革主体责任，统筹落实党
的十八大以来部署的改革举措和十九大部署的改革任务，不断
增强改革的系统性、整体性、协同性，有计划、有步骤地将改
革全面推向深入。
（一）健全体制机制。坚持向党中央和市委对标看齐，调
整设置 9 个专项小组，修订相关工作规则，形成深改领导小组
负责全区改革、各专项小组负责各领域改革、牵头部门负责专
项改革的“三级负责制”。全年共召开深改组会议 5 次，审议议
题 23 个，通过改革方案和文件 13 个。召开专项小组会议 33 次，
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审议议题 44 个。实行主管区领导负责制，召开主管区领导专题
研究改革会议 51 次，有力推动了全区重点领域和关键环节改革
取得新突破。
（二）加强统筹谋划。将中央、市委改革部署与我区实际
紧密结合，制定了《石景山区 2018 年全面深化改革工作要点》，
实施项目清单式管理，明确了 46 项重点改革任务，较前两年的
每年 30 项，增长了 53%。对照党的十九大部署的 158 项改革任
务、市委《实施规划》的 237 条重要改革举措和扩大开放 117
项具体改革任务,编制了《石景山区重点改革任务清单（2018
年-2022 年）》，明确了 90 项改革事项，提出 241 项预期改革成
果，形成未来五年全区改革总的施工图。
（三）强化综合协调。健全中央和市委改革部署的对接落
实机制，建立工作台账、及时对标对表、定期开展督办，实行
重要文件、计划安排、会议纪要向市委深改委备案制度，落实
月报表、季报告、半年和全年总结制度，确保重点改革任务扎
实推进。完善深改组会议和专项小组会议运行机制，加强对重
要改革事项的研究谋划，提高会议实效和议题质量。发挥区委
改革办和各专项小组办公室的牵头协调作用，传达部署、组织
推动，促进了各领域改革整体推进。
（四）狠抓督察落实。认真落实《石景山区全面深化改革
督察督办工作实施办法（试行）》，制定《石景山区 2018 年改革
督察计划》，明确了年度 11 项重点改革督察任务。不断拓展提
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升督察实效的方式方法，集中开展分级督察，实行与区“两办”
的季度联合督察，坚持深改组会和专项小组会通报督察。强化
督察结果运用，将督察结果纳入全区年度目标督察考核，确保
了各项改革任务如期完成。
（五）加大宣传引导。以庆祝改革开放 40 周年为契机，开
展多种形式的改革宣传活动。在《人民日报》等中央媒体报道
我区改革成果 10 余则，《焦点访谈》对我区“吹哨报到”改革
成果进行了典型报道；在市级媒体刊登和报道改革成果60多篇，
《北京日报》刊登了“石景山不忘初心改革开放再出发”专版。
在《石景山报》开设主题为“奋进新时代、改革再出发”专栏，
由改革办和各专项小组共同承办 17 个系列专版。积极开展改革
信息报送工作，我区养老体制改革等经验成果被市委改革办刊
发。广泛开展百姓主题宣讲、书画摄影展等群众性宣传活动，
营造了推进改革的浓厚氛围。
二、聚焦重点，关键领域改革取得明显成效
区委深改组坚决对标首都城市战略定位，按照加强“四个
中心”建设、提高“四个服务”水平、认真抓好“三件大事”、
坚决打好“三大攻坚战”的战略部署，全力推进承接的市级重
点改革任务和承担的国家级、市级改革试点不断深化，取得了
新的改革成果。
（一）“街道吹哨、部门报到”改革深入推进。认真落实北
京市党建引领“街乡吹哨、部门报到”实施方案，在全市城市
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管理体制改革试点区和全国综合行政执法体制改革试点城区的
基础上，进一步深化、规范、先行，将综合执法、多网融合、
公共服务等 8 项任务细化分解为 15 项具体推进举措，推动重心
下移、职能下沉。推出一月一主题的“社区吹哨我报到、文明
创建我先行”活动，建立“双报到”常态化长效化工作制度。
全面落实街巷长制、小巷管家工作，推行街道大部制改革，建
设小型街巷管家服务站，打通基层治理的“最后一公里”。
（二）优化营商环境改革取得实效。编制实施优化营商环
境三年行动计划，推动政务服务“一网、一门、一窗、一次”
改革，区级政务服务事项精简 60%，“一网可办率”“一门进驻率”
“一窗受理率”均超过 90%，30 个高频事项实现“最多跑一次”。
率先建立市区共享的社会信用体系、联合奖惩体系，顺利完成
国税地税征管体制改革。推出“百人对百家”“一对一”精准服
务企业机制，个性化解决企业问题 200 余个，开办企业一次性
服务大厅，努力打造营商环境新高地。
（三）养老体制改革形成特色。国家级居家和社区养老服
务体制改革试点工作稳步推开，积极打造“十有”养老服务品
牌项目，初步形成区街居三级养老服务体系，建成养老机构 8
家、街道养老照料中心 9 家、社区养老服务驿站 40 家，实现了
养老服务设施全覆盖，北京日报头版头条刊登了《石景山“一
刻钟养老服务圈”全覆盖》。市级政策性长期护理保险试点工作
取得突破，出台了长期护理保险试点工作方案和实施细则，制
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度框架基本搭建完成，在八角、八宝山、鲁谷 3 个街道推开试
点，182 位失能老人受益。
（四）机构改革有序推进。落实中央和市委部署，根据北
京市关于区级机构改革的总体意见，成立机构改革领导小组，
开展前期摸底调研，制定《石景山区机构改革实施方案》，稳步
推进机构改革工作。
（五）“微改革”成效初显。大力提倡探索具有我区特色的
改革自选动作，推出了检察院开展公益诉讼工作、区人力社保
局社保