区委全面深化改革委员会
2019 年工作要点
2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会、实现
第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入落实北京城市总体规
划、加快推进石景山区高端绿色发展的重要一年。 全区 全面深
化改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大
会上重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精
神，全面落实中央、市委关于全面深化改革的决策部署，牢牢
把握新版北京城市总体规划赋予我区的功能定位，突出重点、
突出精准、突出实效，推进全面深化改革不断取得新突破，为
高水平建设好首都城市西大门提供强大动力，以优异成绩庆祝
中华人民共和国成立 70 周年。
一、切实加强对改革的全面领导和统筹推动
（一）服务中心大局。认真学习贯彻中央和市委关于改革
的指示精神，紧紧围绕北京加强“四个中心”功能建设、提高
“四个服务”水平，抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”
的总体部署，紧紧围绕我区“建设国家级产业转型发展示范区、
绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示
范区”的功能定位，紧紧抓住北京举办 2022 年冬奥会冬残奥会
和打造新时代首都城市复兴新地标的重大历史机遇，坚持目标
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导向与问题导向相结合，不折不扣完成好规定动作，积极探索
做好自选动作，确保中央和市委部署的、石景山区发展需要的、
人民群众期盼的具有标志性、关键性、引领性的改革任务全面
落实，促进全区经济社会转型升级。
（二）完善领导体制。坚决贯彻落实党中央对全面深化改
革的集中统一领导，按照中央和市委部署，根据我区机构改革
方案，将区委深改领导小组改为区委深改委，修订完善深改委
工作规则、专项小组工作规则和改革办工作细则。巩固完善三
级负责制，层层压实改革责任。强化区委深改委的主体责任，
进一步发挥议事协调作用，加强对全区改革工作的总体设计、
统筹协调、整体推进、督促落实。强化各专项小组对本领域改
革的领导责任，进一步发挥统筹推动作用，加强对本领域改革
的研究谋划、总体部署、综合协调、督察落实。强化各主责部
门对专项改革任务的牵头落实责任，抓好方案制定、研究论证
和组织实施，切实提高改革的精准度和务实度。
（三）优化工作机制。深化项目清单式管理，完善年度改
革任务清单，细化可考量的任务指标、时间进度、成果形式，
做实各项任务的时间表、任务书和路线图。强化主管区领导负
责制，带头研究改革、谋划改革、推进改革，亲自抓部署、抓
协调、抓督查、抓落实。强化议题管理制度，制定议题计划，
加强议题合法性审查，规范议题上会程序，切实提高会议效能
与质量。完善沟通会商机制，定期召开专项小组办公室主任会
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议及联络员会议，加强协作联动，增强改革的系统性、整体性
和协同性。
二、深入推进各领域改革落实落地
（一）深化党的建设制度改革。坚持党管干部原则，落实
新时期好干部标准，制定全区新一轮干部教育培训五年规划，
完善“六位一体”干部管理体系和干部考核评价机制，探索建
立“政德”考核机制，建立激励机制和容错纠错机制，深化引
人用人人才发展体制机制改革。推进党的基层组织设置和活动
方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织
覆盖面。聚焦党建引领“街道吹哨、部门报到”改革，建立完
善吹哨报到工作规则，推动改革向党建引领深化，向街道改革
深化，向社区治理深化，向受理市民诉求、解决群众身边的问
题深化，完善基层治理的应急机制、服务群众的响应机制、打
通抓落实“最后一公里”的工作机制。制定规范社区组织运行
有关文件，全面推进街道管理体制改革。深化党政机构改革，
稳步做好改革配套衔接工作。
（二）深化纪律检查和监察体制改革。深化派驻机构改革。
制定并落实《关于继续深化石景山区纪委区监委派驻机构改革
的实施意见》，切实提高派驻监督全覆盖质量。调整派驻纪检监
察组监督单位，突出对重点领域、重点部门的监督。制定完善
派驻机构履职尽责制度规范，严格执行报告工作、重要情况报
告、述责述廉、教育培训、管理监督和考核评价制度，推动派
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驻机构根据授权、依纪依法行使监察权限和监督职责。健全审
查调查工作机制，加强问题线索统一管理，完善审查调查协调
机制，健全重大案件督办机制。深化政治巡察，扎实做好巡察
“后半篇”文章。研究制定《区委推动巡察整改任务落实的工
作规定（试行）》，建立区纪委区监委、区委组织部、区委巡察
办及相关部门对巡察问题的督促整改机制，确保整改任务“不
悬空”“全见底”。
（三）深化经济领域改革。深化营商环境改革，出台《关
于持续优化营商环境建立重点企业“服务包”制度的工作方案》
和《落实北京市新一轮服务业扩大开放综合试点工作的三年行
动计划》，优化提升“一网、一门、一窗、一次”工作。修订“1+n”
政策体系，整合政策要素、资金要素、空间要素，吸引优势产
业集聚，支持驻区企业上市发展。落实社会信用体系建设三年
工作方案，形成公开透明的诚信法治环境。深入落实构建高精
尖经济结构三年行动计划，制定高精尖产业细分行业目录和评
价体系，加快构建高精尖产业体系。深入落实新一轮服务业扩
大开放任务，制定落实服务贸易创新发展工作