xxxxx公司党委关于贯彻落实“三个区分开来”

重要思想建立容错纠错机制的实施办法（试行）

第一章 总   则

第一条 为深入贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来” 重要思想，建立容错纠错机制，激励广大中层干部积极作为、勇于担当、迎难而上、开拓进取，根据中央纪委驻国资委纪检组《关于中央企业纪检工作贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想的指导意见》（驻国资纪发〔2016〕39号）和有关法律法规，结合xxxxxx公司（以下简称“公司”）实际，制定本办法。

第二条 容错纠错是指对基层单位和中层干部在推动公司转型升级高质量发展过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法规和公司规章制度规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条 实施容错纠错，必须贯彻落实“三个区分开来”重要思想，把公司中层干部在推进公司转型升级高质量发展中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动公司转型升级高质量发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第四条 容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错。

第五条 本办法适用于公司总部各职能部门和各分（子）公司及全体党员干部。非中共党员的中层干部容错纠错参考本办法执行。

第六条 容错纠错的实施主体为公司党委、纪委和各分（子）公司党委（总支、支部）和纪委。

第二章 工作原则

第七条 贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机制，应遵循以下原则：

（一）支持实干、鼓励创新。坚持保护改革创新者、支持担当者的鲜明导向，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，让公司中层党员干部卸下思想包袱、放开手脚干事，鼓励各分（子）公司研究制定符合“三个区分开来”要求、符合工作实际的创新思路和改革举措。

（二）把握政策、区别对待。坚持“七看”标准，合理划定容错界限：

一看初衷，是出以公心还是源于私利，是为了公司整体利益及分（子）公司和职工合法利益，还是为本人、他人或者特定关系人谋取利益；

二看节点，是在党章党规党纪和国家法律法规及公司规章制度尚未明令禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止；

三看方向，是符合中央、省委和省国资委党委及公司学委决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通；

四看程序，是履行程序还是破坏规则，是严格执行公司“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作；

五看缘由，是无心过失还是有心之过，是遵守党纪和法律前提下的工作失误还是明知故犯的违纪违法行为，是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败；

六看后果，是轻微负面影响，还是造成了不可挽回的严重危害；

七看处置，是积极主动采取措施消除影响或挽回损失，还是掩盖过失、知错不改。

（三）实事求是、客观公正。坚持辩证历史地看待和处理公司转型升级高质量发展不同时期出现的不同问题，尊重公司及分（子）公司发展历史，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置，实现政治效果、社会效果和执纪效果的统一。

（四）严守底线、精准量纪。严守党纪“高压线”，认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，正确辨别失误过失与违纪违法的情形，在支持和保护改革创新的同时，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、利益输送以及严重侵害职工群众利益等行为，坚决杜绝保护变庇护、宽容变纵容，保持监督执纪严、紧、硬。

第三章 容错适用条件和范围

第八条 按照“三个区分开来”要求，建立容错机制，容错必须同时具备以下条件：

（一）法律法规和纪律没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规定，但符合公司和公司党委决策部署精神的。

（二）经过民主决策程序，不是个人专断、一意孤行的。

（三）遵守廉洁从业规定，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益的。

（四）没有与其他组织或个人恶意串通，损害公共利益和他人正当利益的。

（五）主动纠错，及时挽回损失或消除不良影响的。

（六）未直接造成重大及以上安