福建厦门：推动案件审理工作高质量发
展的探索 2018 年以来，厦门市纪委监委紧紧
抓住监察体制改革契机，立足本市实际，创
新审理机制，采取务实有效措施规范推进审
理工作，全年审结案件继续保持零申诉、零
差错、零事故的“三个零”局面，在改革之
年起好步、开好局，为推动审理工作高质量
发展积累了一些经验。审 一是推动构筑查审 “ 双
线双守 ” 两道防线，为保证案件质量奠定基
础。牢牢构筑查审双方“双线双守”两道防
线，即在审查调查阶段，严格按照证据标准
要求，收集固定好证据材料，把案件办成成
品再移送审理；在审理阶段，审理人员要切
实履行好审核把关和监督制约职能，对事实
不清、证据不足的，坚决按规定退回重新调
查，通过以审促查，在审理条线上守好案件
质量关口。 二是坚持案件讨论模式，强化制
2
牢 度约束，筑牢 “ 安全防护网 ” ，倒逼提升案件审理质量。
紧密结合工作实际，主管和分管审理工作的副书记、常委主
动“下沉”到审理室参加室务会，共同讨论案件，全面掌握
案情，遇有与审查部门重大分歧问题，由主管和分管领导协
调解决，大大提升审理的节奏、效率与质量。出台《关于加
强督促检查驻在部门机关纪委等规范开展案件审理工作的
通知》，要求派驻机构加强督促、指导并跟踪市直机关各部
门、被监督部门及其下属国有企事业单位纪检监察机构规范
开展案件审理工作。出台《进一步强化案件审理工作责任的
若干意见（试行）》和《关于加强审理谈话安全的若干规定
（试行）》，要求承办人员严格履职尽责，在审理谈话和处
分见面谈话环节要提前落实被审查调查人身体健康状况等
情况，切实增强安全意识，杜绝安全隐患。 三是创新审理机
制 ， 推行划片审理 ， 推动提升派驻机构案件质量 。启动划片
审理工作，将全市未设立审理部门的 36 家派驻机构分成三
个片区，成立 3 个派驻机构划片审理小组，分别对应各自所
联系片区的 12 家派驻机构自办案件。探索规范审理方式，
实行“一张办公桌审理模式”，即集中到市纪委监