2018年度，全镇信访工作以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的决策部署，积极适应新时代我国社会主义主要矛盾新变化，以解决问题、化解矛盾、息诉息访、维护群众合法权益为目标，不断强化工作措施，全面落实信访责任，创新完善体制机制，规范信访工作秩序，强化信访干部队伍建设，全面提升信访工作效能和公信力，为促进全镇社会和谐稳定做出了积极的贡献，为全镇经济的高质量发展发挥了一定作用，现将全年工作总结如下：

一、全镇全年信访工作情况通报

全年到目前为止共收到转来信件132件，办结125件，正在办理7件。接待上访群众71批次，791人次，其中集体访27批次，713人次。全镇各村、社区共排查矛盾513件，已基本化解499件。全镇有三类人员被列入常态化稳控序列，分别为重点涉军群体101人；投资受损52人；信访突出矛盾24人；有易引发集访的群体性矛盾纠纷3件，矛盾主要涉及征地拆迁补偿、环境保护、物业问题、劳资纠纷、医患纠纷、安全生产、涉法涉诉等多个方面。我镇村（居）民去市上访112批次，848人次；赴扬上访2批次，2人次；赴省上访2批次，2人次；进京上访5批次，6人次。总的来看，与去年同期相比，全镇信访维稳的工作情况依旧是任务重、压力大、情况复杂，但基本上还是处于平稳可控的状态。

二、加强组织领导，全面落实领导责任制

一是始终注重和谐稳定与经济发展双轮驱动、并肩同行。今年年初，党委政府继续以1号文件的形式，明确全年的信访工作目标，把信访维稳工作作为压倒一切的政治任务来完成，并将信访维稳工作纳入全镇中心工作中，明确指出信访维稳与经济、扶贫、城建、创城等工作同部署、同落实，每月由纪委、督查部门牵头对镇村信访工作完成情况进行考核。二是按照高邮市委办、市政府办《关于印发2018年信访工作要点的通知》邮办发﹝2018﹞16号的文件精神，成立了由镇党委书记任组长，镇长为副组长，镇领导班子其他同志为成员的信访矛盾化解攻坚战领导工作小组，全力打好信访问题化解攻坚战，继续打造阳光信访、责任信访、法治信访、精细信访。三是健全信访工作制度，为规范信访工作程序和信访人行为，进一步建立和完善了信访接待流程、首接首办责任制、矛盾纠纷排查化解制等，及时处理和落实上访案件和群众问题，使信访工作承接有序、处置及时。四是坚持“谁主管、谁负责”的原则，镇党委、政府分别与18个部门，6个村、13个社区负责人签订了信访工作目标责任书37份，同时加大失职问责力度，对发生集体上访、越级上访、重复上访的，倒查引发问题的责任。对不作为、乱作为，或推诿扯皮，引发矛盾或矛盾激化上行，产生严重后果的，移交纪委查究问责。五是始终坚持“属地管理、条块负责”的原则，对当前重要工作和信访难题拿方案、排措施，每月组织村（社区）来镇汇报矛盾排查调处情况，确保责任有落实、任务有分解、压力有传递、工作有成效。

三、不断解放思想，努力探索信访工作新思路 

一是积极开展信访突出问题大化解大突破专项行动，深入摸排各类信访突出问题，各部门单位联勤联动，下大力气化解一批矛盾、解决一批问题、攻克一批难点、消除一批隐患，坚决防止各类不稳定因素反弹回潮。二是加强基层信访沟通交流，不断完善党群、服务业、工业、农业、建筑业、民政、国土规划、计生文卫、社区等九条信访专线，设立政法信访维稳qq、微信群，确保信息反馈及时、互通有无。三是加强信访信息化建设水平，充分发挥“阳光信访”平台的作用，重视群众来信，规范网上办理，引导群众更多以信、访、网、电、手机、留言板等形式表达诉求，树立通过上述形式也能有效解决问题的导向，牢牢抓住“四率”不放松，切实提高群众的知晓率和满意度，上半年系统中收到上级转信35件，已办结30件。四是以“群众满意窗口”为标准，全面提质增效群众接访工作质量。进一步规范接待秩序，主动接受群众监督，重大活动和敏感节点期间，信访接待场所延长接待时间，努力做到问题不出镇、矛盾不上行。五是深入开展“积案化解深化年”“四大重点攻坚战”，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，借助网格化社会治理平台，深入开展访调对接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法化解信访矛盾。同时，组织律师、专家、“两代表一委员”等第三方力量，参与疑难信访案件调解工作。六是政治意识不断强化，上半年镇级层面每月召开的党委扩大会对信访维稳问题一定必谈必论，下半年专门设立高邮镇信访工作联席会议，信访架构进一步清晰、制度进一步完善、，职责承接，会议内容更加，充分整合信访工作资源，增进本级部门单位之间的协调配合，以及与上级部门的沟通协作，同定期与不定期召开，确保了事情有人管、责任有人担，一定程度上杜绝了缺位情况的出现。时全年条线部门专门召开相关会议近十次，

四、坚持多措并举，深入推进矛盾纠纷排查化解

一是实行矛盾纠纷滚动排查化解，坚持日常排查、定期排查、专项排查和重要敏感期集中排查相结合，将关键性工作向前移，树立未雨绸缪的超前意识，做到萌芽状态的矛盾早发现、早控制、早化解，针对梳理出的潜在性问题和不稳定因素，及时商讨对策，化解于无形，确保把问题吸附在源头，矛盾化解在基层，针对已暴露的信访问题，严格按照“三到位一处理”的原则，推动问题及时就地解决。二是各村、社区每月四次集中排查矛盾纠纷，关键节点期间，责任到人，坚持以“多对一”直接负责的方式，确保重点人员在岗在位，认真履行信访信息“零报告”工作职责。三是择优选聘并充分发挥信访“两员”作用，严格按照网格管理的要求，落实网格长责任，要求村（社区）工作人员全部下沉到网格，走门入户，通过“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心、和百家亲”的形式，做到网格情况明、重点人员底数清，积极利用《民情日记》和“挂联领导下访接待日”，深入居家中广泛了解社情民意，构筑了信访维稳工作的第一道防线。四是加强信访形势分析研判、风险预警，紧盯涉众型经济案件、部分军队退役人员、房地产纠纷、环境保护等可能引发群体性事件的突出问题，以及进京重复访、集体访的重点问题，采取定期和不定期相结合、综合和专题相结合的形式，及时向上汇报，为防范各类社会稳定重大风险提供有效预警，牢牢掌握工作主动权。五是应急事件处理能力稳步提升，为提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类突发信访事件，结合实际，专门制定各阶段的信访维稳工作应急预案，建成了以镇分管领导为组长的多组应急分队，虽然今年发生了多起进京赴省上访案件，但处置超前，多管齐下，综合施策，没有造成较大的社会影响，实现了“五个确保”工作要求。

半年来，我镇的信访工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求比还有差距，就目前我镇的信访维稳形势来看，主要存在以下问题和难题：一是部分村（社区）的维稳工作量巨大，在工作人手力量不足的情况下，需身兼数职，导致工作精力难以集中。进而引发第二个问题就是部分单位工作较为被动，一部分是应急措施不到位，常态化稳控开展不实，平时与重点人员的联系不够紧密，存在上级有要求才走访、才电话联系的被动工作局面，甚至出现了重点人已失联失控，辖区单位不知情的情况，侧面暴露出部分村、社区的应急措施有所滞后，往往只停留于纸面上，部分单位的思想有所放松、工作有所懈怠。第三个问题是矛盾化解职责不明，第一个方面是部分单位存在信访部门既是接待、转交、督办信访问题的部门，也是解决问题的责任部门的偏颇思想，第二方面就是上级交办的部分信访矛盾的化解责任不涉及我镇，但属地稳控责任却在我镇，而信访矛盾一天不化解，或者化解进度缓慢，都加重了属地单位的维稳压力，在未形成“化解”与“稳控”互相促进、同步进行、责任共担的局面之前，相关工作的开展上都处于被动状态，甚至是无抓手；同时上级在交办各类矛盾或重点人员时，特别是存在争议点的，比如户籍、常住地、事发地，甚至是责任主体有交叉的地方，相关方案的具体实施上仍存有一定难度。

五、下半年工作计划

下半年，将紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展工作，以思想解放大讨论活动为契机，积极探索工作模式、创新工作方法，继续加大信访维稳工作的力度，提高矛盾案件的调处率、息访率和满意率，具体要做好以下几点工作：

（一）继续要加大矛盾排查的工作力度。紧抓苗头，深控矛盾根源，预防矛盾激化，确保将各类事件的影响降到最低；充分发挥村（社区）的调处和信息反馈作用，勤入网格了解民情，掌握实情，严控各类重大纠纷和群体性事件发生。

（二）继续抓好矛盾调处工作。特别对久拖不决的纠纷，要集中精力、人力、耐心做好、做细各方的思想工作，坚决将矛盾纠纷化解在萌芽状态，严控越级上访事件发生。

（三）继续完善维稳工作新机制，细化工作方案和措施，确保责任到位；问题解决到位；矛盾预防到位，确保全镇社会大局和谐稳定。

（四）继续做好信访积案化解工作。以事要解决和息诉息访为标准，逐案落实领导包案的化解工作责任，确保信访积案化解工作取得实效。

继往开来，奋力争先，我镇将始终以为人民服务为中心，持续推进信访工作创新争先，切实提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，为维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，奋力开创新时代信访工作新局面。

维护社会大局和谐稳定是党和人民所赋予我们的责任，我们使命光荣、义不容辞。站在新时代的起点上，我们手上又拥有了新法宝，我们有信心、有决心，在市委、市政府的坚强领导下，能够在信访维稳工作上有新作为、新成效、新突破。