——在中共xx区七届五次全会上的工作报告

2018年12月3日

同志们：

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、2018年工作回顾

2018年，区委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚持全面从严治党不动摇，坚持转型振兴不松劲，坚持改革创新不懈怠，坚持改善民生不减力，团结带领全区各级党组织和党员干部群众，上下一心、真抓实干，攻坚克难、开拓进取，建设现代化美丽幸福新xx迈出了坚实步伐。

区域经济平稳运行。前十个月，全区地区生产总值实现27.4亿元，同比增长5.3%。规模上工业增加值同比增长28.8%，增速位居全市第一。限额以上企业社会消费品零售总额实现17.4亿元，同比增长3.5%。固定资产投资同比下降54.6%。一般公共预算收入完成11455万元，同比下降11.6%，其中税收收入完成10371万元，非税收入完成1084万元。

产业项目有序推进。截止十月末，招商引资到位资金4.18亿元，重点推进产业项目8个，其中，新建项目2个，续建项目6个。圣海奥斯蓝靛果深加工项目开工建设，瑞源研发有限公司总部经济项目投入运营，兴粮农产品玉米深加工项目达产达效，亚太国际商场项目基础建设全部完工。成功举办阿里巴巴诸神创客大赛，7户央企国企与我区成功对接，对外交流日趋活跃，知名度大幅提升。

园区建设进展提速。再生资源产业园区基础设施建设深入推进，园区照明、污水处理厂等工程顺利完工，固废中心、供热中心工程接近尾声，通讯、供电等工程稳步推进。七矿公司火药库迁建项目全部竣工。废旧钢铁分拣加工项目、矿用产品铸造项目、欧尔东黑龙江省医用塑料资源化项目、废旧轮胎资源综合利用项目开工生产。“xx创业园”入驻企业63家，安置就业700余人，被授予省级科技企业孵化器荣誉称号。

城市形象整体改观。深入开展环境卫生整治专项行动，城乡环境更加清新靓丽。市管物业和区属物业小区更换、新增压缩车垃圾桶、垃圾箱2300个。花园、东方、运管、朝阳4个社区标划居民小区禁停标线、停车标线、行车标线11000延米，车辆拥堵治理效果明显。朝阳广场、旭日园、东进园、彩虹桥两侧等地段绿化改造提档升级。环卫机械化清扫力度逐步加大，保洁质量不断提升，全市区县“六化一考”始终名列前茅。

生态环境持续改善。全力打赢“蓝天、碧水、净土”环境保护攻坚战，开展污染防治专项行动13次，关闭小洗煤、货场等污染企业28家，取缔淘汰燃煤小锅炉30台，治理扬尘企业57户，秸秆禁烧实现零火点，全年未发生重度雾霾天气，中心区环境质量明显改观。中央环保督察组“回头看”交办案件整改到位4件。深入推进倭肯河治理工程，拆除违建房屋222栋、各类挡水建筑物49个，排查清理整治排污口58处。全力实施万宝河黑臭水体治理工程，动迁房屋1.8万平方米，清淤修复、道路桥梁、景观绿化、休闲设施相继完工，两岸居民生活环境、出行环境彻底改善。

社会形势和谐稳定。圆满完成地方煤矿淘汰落后产能专项整治任务，关闭矿井6处。严格落实煤矿“四级”包保责任，深入开展一通三防、机电运输、雨季三防等专项检查，全力开展“打非治违”专项行动。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立重点行业风险分级管控和隐患排查双重预防机制，开展重点行业专项整治和安全生产大检查，安全生产形势总体稳定。信访案件专项化解工作成效明显，进京进省访量呈下降趋势。“平安xx”建设富有成效，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。禁毒示范城创建稳步推进。“法治建设年”全面推开，法律“七进”活动取得实效，“七五”普法进程不断加快。

民生福祉显著提升。新增就业1800人，失业再就业1100人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。投入40万元改善办学条件，特色教育取得突破。加强医疗质量监管，为辖区居民创造安全的就医环境。城乡低保新增280户477人，停发850户1577人，累计发放低保金3148万元。大力推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，建设万宝河镇产业扶贫种植基地，入股七台河市悟农园农业有限公司项目，建档立卡贫困户4户7人全部脱贫。采煤沉陷区签订搬迁协议安置房屋676套，自建区签订搬迁安置协议234户，汪清湖花园小区配售住房798套。第四次全国经济普查工作有序开展。

改革创新日益深化。全面完成党政、人大、政协机关、群团机构设置及事业单位改革方案报批等工作。强力推进流程再造工作，缩减办事流程达到20%，精简办事时限达到70%，时间进度和质量要求全市领先。在全市率先完成农村土地确权登记。农村集体产权制度改革全面铺开、走在全市前列。七煤物业、区属物业、桃北物业实现资源整合，物业管理体制改革初见成效。全面完成党的制度建设、监察等管理体制改革。

民主政治不断进步。区人大及其常委会依法履职、服务发展成效更加明显。区政府依法管理经济社会事务，政府自身建设全面提升。区政协参政议政、民主协商职能充分发挥，各民主党派、工商联和无党派人士参与经济社会发展作用更加显现。司法机关独立行使职权，群众司法满意度不断提高。党管武装、民兵预备役和国防教育工作得到加强。社区工作不断创新，主阵地、主战场作用更加突出，服务群众、推动发展更加主动。工会、共青团、妇联、老干部、档案、科协、地方志等工作都取得新进展。

党的建设全面加强。认真开展中心组理论学习、“学习到支部”、“以讲促学”活动。精心组织太极拳展演、知识竞赛等系列活动，“文化xx”氛围日益浓厚。全力推进“共建共育共享”融合式新型城区党建，扎实开展“双亮双评”“在职党员岗位进社区”活动。新组建xx创业园党委、xx区税务局机关党委、区离退休老干部党工委，基层党组织设置更加优化。深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实效。认真抓好中央巡视组反馈意见整改。全力推动政治生态建设，以零容忍态度整治腐败，精准实践运用“四种形态”约谈、批评教育、诫勉谈话处理87人，立案36件，处分35人，其中移送司法机关12人。累计组织开展五轮巡察，党风政风和社会风气持续好转。

在总结成绩的同时，我们要深入分析当前改革发展面临的问题和不足。既存在体制机制、经济结构、合作开放、思想观念的“四大短板”问题，也存在产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少的问题。既要看到营商环境需要进一步优化，基础设施和民生等方面欠账较多，改革攻坚任务依然繁重的问题，还要看到党员干部工作作风、精神面貌、能力素质与新时代要求仍然存在很大差距的问题，等等。对此，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

当前，xx区已经进入调整重塑、创新变革的窗口期，已经进入凤凰涅槃、浴火重生的关键期，已经进入重振雄风、全面振兴的攻坚期。站在新的历史起跑线上，我们使命光荣，责任重大。全区发展方向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中，我们务必尽快适应新形势，准确把握新要求，以新一轮思想大解放和改革再出发，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，不断开拓xx区改革发展新境界。当前和今后一个时期，全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委、市委全会部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，以全面振兴全方位振兴为主题，以供给侧结构改革为主线，以全面深化改革和创新驱动发展为重点，解放思想，更新观念，抢抓机遇，迎接挑战，重塑营商环境，重聚产业发展新动能，重构转型发展新格局，提升绿色发展能力，提升中心区区位优势，提升民生保障水平，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。

二、深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，凝聚转型发展、全面振兴全方位振兴新动力

全区各级党组织和党员干部，要把深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。一要掌握核心要义。习近平总书记的重要讲话和重要指示，站在党和国家事业全局的高度，深刻阐述了新时代东北振兴的重大意义，以“三个下功夫”明确了深化改革的着力点，以“五个有利于”突出完善改革思路的总原则，具有极强的思想性、战略性、针对性、指导性，为我们立足新方位、找准新坐标、展现新作为指明了努力方向、提供了基本遵循、注入了信心动力，是当前做好xx区各项工作的行动指南。各级党组织要认真抓好学习宣讲，利用中心组学习、“以讲促学”、“学习到支部”等载体，坚持个人自学和集中学习相结合，通过专题报告、交流研讨、知识竞赛等方式，再次掀起新一轮学习热潮，真正掌握其中蕴含的强大真理力量和实践伟力，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。二要抓好贯彻落实。习近平总书记重要讲话和重要指示精神，既给思路又讲举措，既指路径又教方法。要坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示精神转化为干事创业的理论之源、方法之源、信心之源、动力之源，贯穿落实到经济社会发展的全过程，体现到党的建设各方面，敢于担当、善于作为，保持定力、躬身践行，加快推进产业结构调整，培育发展新动能，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。三要强化责任担当。各级党委（党组）是振兴发展的责任主体，要围绕习近平总书记在东北振兴座谈会上提出的“三偏”问题、“四个”短板、“六个”方面的要求，对标对表、细化具体化，履行责任强化担当。各级党组织书记要发挥好“关键少数”的带头作用，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，带领全区上下心往一处想、劲往一处使，闯关夺隘、勇往直前。每名党员干部都是主人翁，推动全面振兴全方位振兴没有旁观者，更没有局外人，要把思想和精力全部投入到振兴发展中，敢于担当、勇于担当、体现担当，用担当诠释忠诚、用担当树立形象、用担当展现