在全市应急管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市应急管理工作会议，主要任务是，深入贯彻落实党的十九大、全省应急管理暨突发事件预警信息发布工作会议和市委全会精神，全面总结工作和前期应对雨雪冰冻灾害天气的成果和经验，研究部署工作任务。市委、市政府高度重视应急管理工作，市委书记就加强突发事件信息报告多次提出明确要求，市长作出专门批示，充分肯定全市应急工作成绩，明确今后目标任务。我们要认真领会市委、市政府主要领导指示精神，抓好贯彻落实。刚才，主任传达了全省应急管理暨突发事件预警信息发布工作会议主要精神，5个地区和单位作了很好的交流发言，希望各地、各部门认真学习借鉴。

一、充分肯定全市应急管理工作取得的成绩

全市应急管理系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断健全组织体系，加强队伍建设，扎实推进应急管理“一案三制”各项工作，防范应对与保障能力不断增强，主要体现在以下六个方面：

（一）规划引领，应急体制机制不断完善。各地、各部门坚持把应急管理工作放在突出位置，认真贯彻落实《我省省实施〈突发事件应对法〉办法》和《我市市应急管理体系建设“十三五”规划》，应急管理工作法制化、规范化、制度化进程不断推进。全市应急系统坚持问题导向，深入开展调研，主动对标省内外兄弟城市的先进做法，着力强基础、补短板、抓重点、解难点，各级应急专职机构职能得到进一步加强。等地完成了各乡镇应急办挂牌工作，推动了应急管理向基层一线纵深发展。市安监局推出《关于进一步加强“十三五”期间安全生产应急管理工作的意见》，进一步明确职责，细化分工，安全监管领域应急机制保障不断强化。

（二）落实责任，应急值守工作不断加强。市应急办下发了《关于进一步加强突发事件信息报告的通知》，明确信息报告时效和岗位责任，拓宽信息获取渠道，全市信息报送的质量和效率明显提升。去年，市政府总值班室接收各地、各部门较大以上级别突发事件信息专报22起，无迟报、漏报、瞒报现象发生。各地、各相关部门严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，在常熟 “7·16”火灾等多起有影响的事故处置中，及时准确上报信息动态；在抗击冰雪灾害期间，连夜传达市委、市政府决策部署，切实增强了政府部门的战斗力和执行力。建立网格化信息采集研判体系，提升突发事件信息报告实效。市公安局联合指挥部运用警用地理信息系统，通过手机app等对各地执勤人员进行视频点调，应急值守科技化、信息化水平显著提升。

（三）立足实际，应急预案管理不断优化。印发了《市政府办公室关于进一步加强应急预案管理的通知》，围绕“实用、好用、管用”的原则，积极推行预案“简本化”，探索开展预案“数字化”。去年，市水利、环保、物价等部门完成了《我市市供水应急预案》《我市市突发固体废物污染环境事件应急预案》《我市市价格异动应急预案》等10项市级专项预案的制定和修订工作，目前全市已有市级专项预案43件，基本实现四大类突发事件重要领域全覆盖，全年开展各级各类应急演练、桌面推演5千余次，参演人数7万余人。市交通、安监、粮食等部门先后开展轨道交通列车恐怖袭击处置、危化品泄露事故综合救援、粮食保供等跨行业、跨部门、跨地区的综合性联合演练。等地开展不预告时间的紧急拉动，快速调动机制得到锻炼，应急响应速度和处置水平进一步提高。

（四）关口前移，监测预警机制不断推进。各地、各部门切实加强风险隐患排查，健全突发事件风险管控体系，丰富监测预警发布渠道。市政府办公室出台了《我市市突发事件预警信息发布管理办法》和《我市市应急广播联动工作规范（试行）》，明确预警信息制作、审核、发布工作流程及问责机制。市气象局会同市编办、财政局认真落实预警信息发布中心机构设置等工作，取得了积极的进展。市文广新局制定了《市应急广播体系建设实施意见》，明确了全市应急广播体系建设目标，进一步分解任务，落实职责分工。市消防支队大力推进消防大数据建设，通过“火眼”系统自动推送灾情隐患，督促重点企业单位排查整改。

（五）重心下沉，应急处置能力不断提升。目前，全市已有消防综合应急救援队1支，乡镇综合应急救援队伍118支，部门专业应急救援队伍280支，各行业应急处置专家200余人，我市蓝天、绿舟和青年志愿者救援队伍多次出现在抢险救援第一现场，以消防综合应急救援队伍为骨干、各类专业应急救援队伍为主体、专家队伍为支撑、社会救援队伍为补充的应急救援力量体系已基本形成，并在抗击冰雪灾害行动中发挥巨大作用。全市已建成应急避难场所61个，市、县两级救灾物资储备库数量和规模不断增加，多项指标位居全省第一。去年，各地、各部门购置各类救灾物资百余种，共计5千余件，政府部门与110多家企业签署物资储备保障协议，率先出台《民政救灾储备物资管理办法》，由政府救助、保险赔付、社会捐助相结合的灾害应急物资供应保障体系日益完善。

（六）广泛动员，公众应急意识不断增强。各地、各部门聚焦应急管理工作新形势新任务，定期举办应急管理骨干培训班、值班人员集训、基层领导干部轮训等，综合运用以会代训、自主培训等多种形式，提高应急管理培训教育实效。在“防灾减灾日”、“安全生产月”、“消防安全月”期间，市教育局、民政局、安监局、红十字会、消防支队等部门和群团组织，举办形式多样的科普宣传活动4万余次，发放各类宣传材料25万份，累计受众超过300万人。在全市各部门的长期努力下，全民动员、预防为主、全社会参与的应急管理工作氛围日益浓厚。

二、大力弘扬抗击冰雪灾害攻坚战精神

1月24日至28日，全市出现大雪至暴雪天气，累计雪深12厘米，28日过后，又遭遇持续低温冰冻，极端最低气温达零下6度。这次是继大雪灾害以来，我市城市运行和民生保障经历的又一次重大考验。经过多日连续奋战，城市的运行得到了保障，市民的生活未受大的影响。市委、市政府主要领导充分肯定此次抗灾行动，要求全市上下进一步总结运用抗击冰雪灾害的成果和经验，继续做好服务群众各项工作。回顾总结此次抗灾行动，主要可以归纳为以下三个方面：

（一）加强组织领导，精准预警研判，确保应急处置及时高效。市政府第一时间成立应对雨雪冰冻工作协调指挥组，各地迅速成立相应工作小组，全面、科学、细致部署抗击冰雪灾害工作。气象部门依托现代化气象灾害防御监测体系，顶住压力，精准预测此次冰雪灾害，提前发布预警信息，为应急