为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共广东省委广东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（粤发〔2015〕12号）和《中共xxx市委xxx市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（梅市发〔2016〕7号）精神。根据省供销合作联社《关于印发广东省供销合作社深化综合改革工作方案的通知》（粤供合〔2017〕27号）要求，着力推动我市供销合作社综合改革各项工作顺利开展，努力构建适应新时期“三农”工作要求的社会化服务体系，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

    深化供销合作社综合改革，必须全面深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对供销社工作的重要批示精神，以中发〔2015〕11号和粤发〔2015〕12号、梅市发〔2016〕7号文件精神为指引，切实做好四个坚持：

（一）坚持为农服务的根本宗旨。牢记党和人民赋予的历史使命，始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，紧紧围绕服务“三农”工作大局，聚焦补短板、强弱项，分类整合、举一反三，为全面建成小康社会、建设美丽乡村贡献力量。

（二）坚持合作经济基本属性。严格遵循政事分开、社企分开的发展趋势,重点突出体制改革和机制创新,健全组织体系和服务体系，鼓励多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利，进一步提升服务能力和水平,努力开创我市供销合作事业发展新局面。

（三）坚持社会主义市场经济改革方向。以推进农业供给侧结构性改革为引领，以密切与农民利益联结为核心，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全力打造上下贯通的现代经营服务网络，努力构建社有企业支撑的经营服务体系和联合社机关支撑的行业指导体系，运用更多经济手段开展经营服务，切实履行好社会责任和经济责任。

（四）坚持因地制宜、分类指导。学深吃透我国深化供销合作社综合改革的精神，严格按照“因地制宜、一地一策”的工作思路，积极探索符合我市实际的改革发展路子。以稳定为前提，统筹把握好改革力度、推进速度、涉及广度，不搞“一刀切”，不追求一步到位，多做一些打基础、利长远的工作，为供销合作社的长远发展、科学发展、可持续发展奠定基础。

二、总体目标

适应社会主义市场经济要求和现代流通业发展趋势，构建上下贯通、高效对接、各业务板块有机融合的经营服务平台，增强服务功能，提升服务水平。到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为市委、市政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量和密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设和农村全面建成小康社会的伟大事业更好地发挥作用。

——综合性、规模化、可持续的为农服务体系基本形成，服务农业生产经营的作用不断增强。

——整体性、一体化、上下贯通的联合社双线运行机制健全巩固，联合社主导的行业指导体系不断强化。

——高效性、市场化、富有活力的社有企业改革取得明显成效，社有企业支撑的经营服务体系作用充分发挥。

——科学性、标准化、运转协调的新型供销合作社治理体系基本建立，社企关系进一步理顺，上下层级间联系更为紧密。

三、工作任务

（一）着力构建为农服务新平台

立足服务农业现代化，立足服务农民生产生活，加快供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农产品流通、农村服务、再生资源回收利用等重点领域和环节为农民提供高效、实惠、安全、优质的服务。

1.巩固发展农资、农产品电商平台。充分依托xxx市供销合作农产品电子商务平台，着力抓好宣传引导、政策扶持，不断发掘和推荐本地农资、农特产品、特色种养农民专业合作社进驻平台，力求信息化在农业生产、经营、贸易等方面得到充分应用，不断拓展我市农产品销售领域，切实解决农民“卖难”问题，提升服务“三农”水平。

2.努力构建“三农”金融服务平台。推进与广东省农业信贷担保有限责任公司、广东新供销农业小额贷款公司、广东新供销金控投资有限公司等合作，探索共建普惠金融服务站，代理承销银行、保险机构及农村金融等金融产品，帮助广大专业合作社和农户策划理财、融资方案，提供农业贷款贴息、农业贷款担保、资金互助、风险补偿等服务。探索推进传统经营网络与金融服务的有机结合，构建供销系统农村普惠金融服务网络。

3.大力建设再生资源循环利用网络。我市物资回收公司要认真抓好自身建设，积极与社会再生资源回收加工企业进行有效业务对接，逐步完善废金属、废塑料、电子产品、废纸等再生资源回收利用网络。结合我市创建广东省卫生城市和建设“美丽乡村”工作，推动绿色回收入社区、进农村，助推我市节能减排工作。努力打造综合性、多功能、环保型的再生资源循环利用加工平台