为认真贯彻落实xxx书记在全市第九期追赶超越擂台赛上的讲话精神和市县政府领导指示要求，夯实各级安全监管责任，强化生产经营单位安全主体责任，确保严格依规依章生产作业，建立完善“守规程保安全大检查大排查大执法大督查大宣传大教育”行动（以下简称“六大”行动）常态化工作机制，促进全县安全生产形势持续稳定好转，特制定如下方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实中、省、市关于安全生产工作各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强红线意识和底线思维，进一步规范安全生产法治秩序，建立完善“政府统一领导、部门依法监管、企业自查自纠、社会广泛参与”的安全生产大检查大排查大执法大督查大宣传大教育常态化工作机制，有效防范和坚决遏制各类事故，为全县追赶超越发展提供有力的安全保障。

二、工作目标

通过建立完善“六大”行动常态化工作机制，督促企业实现安全教育培训、落实规章制度操作规程、风险管控和隐患查治全覆盖，有效治理和避免各类违规违章行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，努力实现减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故的工作目标，确保全县安全生产形势持续稳定。

三、职责分工

（一）县公安局、县发改委、县教育局、县经贸局、县民政局、县国土局、县规住局、县城管局、县交通局、县水务局、县农业局、县林业局、县文体局、县卫计局、县市场监管局、县安监局、县旅发委、县人防办、县气象局、国网xxx供电公司、陕西地方电力xxx供电分公司等县安委会各成员单位，按分工抓好各自行业领域的“六大”行动开展。

（二）各镇街及有关部门负责统筹组织本辖区及行业内相关行业领域“六大”行动开展。

（三）县委督查室、县政府督查室、县考核办、县安委办负责抓好全县“六大”行动开展的考核、督查工作。

（四）县委宣传部负责统筹协调抓好“六大”行动宣传教育工作。

四、主要内容

（一）指挥调度方面

不按规定对新员工、复工人员、换岗人员、特种作业人员和其他相关人员进行安全教育培训；未结合实际制定各岗位安全操作规程；对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患前擅自安排使用；外包有限空间作业未签订安全协议，多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；未给作业人员进行风险告知和职业禁忌体检，指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗作业；对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产作业任务；指令员工不按操作规程作业；在维检修活动时，未落实安全防护措施；擅自变更安全工艺和操作程序，有限空间作业未严格审批；未进行有限空间风险辨识和建立台账；未配备必要的安全检测仪器装备；下达停产停业通知后，仍继续组织作业等行为；其他违章指挥的现象。

（二）施工作业方面

操作错误、忽视安全、忽视警告；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置；机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具；其他违章作业的现象。

（三）劳动纪律方面

不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假等；不遵守岗位操作规程；在工作时间内从事与本职工作无关的活动；不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为；其他违反劳动纪律的现象。

县级各有关部门要结合各自监管行业领域特点，进一步细化“六大”行动的重点内容，切实增强针对性。

五、组织实施

（一）政府层面

1.持续开展严守安全操作规程大检查。各镇街和县级各有关部门要结合3个方面共性内容对相关企业（场所）开展全覆盖检查。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行严格整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限期整改，跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。

2.持续开展安全生产监管大执法。各镇街和县级各有关部门要切实加大事前预防性执法力度，要以最严的标准、最严的措施、最严的要求开展“反三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）专项执法，加大现场执法力度，严格落实“四个一律”等执法措施，依法严惩一批违法违规行为。通过持续加大执法力度倒逼企业主体责任落实。

3.持续开展安全生产责任大督查。市政府第十三安全生产督导组和市安委办安全生产督查组将对各镇街和县级有关部门“六大”行动常态化机制建立完善情况加强督查检查，