各街道办事处（鲁谷社区），区政府各委、办、局、处，各区属机构：
《石景山区城市安全隐患治理三年行动方案（2018 年-2020 年）》
已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
北京市石景山区人民政府办公室
2018 年 10 月 16 日
（此件公开发布）
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为深入贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于
推进城市安全发展的意见》，深化巩固安全生产大检查和安全隐
患“大排查、大清理、大整治”专项行动成果，扎实做好“创城”
和“冬奥”活动安全生产领域服务保障，促进本区安全形势持续
稳定好转，按照市委、市政府的决策部署，从 2018 年至 2020 年，
在全区开展城市安全隐患治理三年行动。现结合工作实际，制定
本行动方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、
安全第一思想，强化红线意识，聚焦“把隐患当事故处理”的
理念，推动企业单位主体责任全面落实，构建安全风险分级管
控和隐患排查治理双重预防机制，全面排查治理消除各类安全
隐患，预防各类安全事故，促进辖区安全形势持续稳定好转，
为“创城”和“冬奥”营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
（一）集中整治一批重大隐患，依法取缔一批非法违法场
所，依法拆除一批违章建筑，依法关闭取缔一批违法违规和不符
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合安全条件的生产经营单位。到 2020 年，实现全区较大以上安
全隐患为“零”，各类安全事故得到有效遏制。
（二）基本建成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预
防体系，初步完成安全风险电子地图绘制，实现安全风险清单化、
动态化管理，隐患排查治理能力有效提升，重大安全隐患得到及
时有效治理。
（三）重点行业领域安全状况明显改善，城市运行安全保
障水平明显提升，企业单位主体责任、属地责任和部门监管责任
有效落实，城市安全状况稳定可控，人民群众安全感明显增强，
为创建全国文明城区和全面建成小康社会目标提供坚实稳固的
安全保障。
三、组织领导
按照区安委会统筹协调、属地街道全面负责、行业部门分类
推动、企业单位自查自改的原则，采取“动态排查挂账、全程
监督治理、严格验收销账”的模式，全面整改治理各类安全隐患。
（一）区安委会负责全区安全隐患排查治理工作的统筹协
调，不再单独成立领导小组。区安委会办公室成立工作专班，负
责全区城市安全隐患治理三年行动的组织实施工作。
（二）各街道办事处（鲁谷社区）相应成立工作专班，结
合本辖区实际，周密制定实施方案和工作措施，发挥“街道吹哨、
部门报道”机制，统筹行业监管部门检查力量，分类进行安全隐
患排查，在企业单位自查自改基础上，建立安全隐患台账，督促
落实隐患整改责任，确保隐患得到及时有效治理。
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（三）各行业部门按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”
的原则，针对本行业（领域）的实际，依据职责制定本行业（领
域）实施方案，细化和明确本行业（领域）安全隐患排查治理
的具体内容，制定安全隐患排查上账标准及整改验收标准；依
法进行监督检查，发现安全隐患及时处理，全面做好本行业本系
统安全隐患排查治理工作。
（四）严格督促企业单位落实隐患排查治理主体责任。各单位
要依法加强监督检查，督促企业单位落实主体责任，同时加强与
辖区内的央企、国企单位和驻京部队的沟通协调，指导各单位建
立健全隐患排查治理制度，开展隐患自查，按照要求如实记录隐
患排查治理情况，建立隐患台账，并采取技术和管理措施及时消
除安全隐患。
四、整治任务和责任划分
此次安全隐患排查治理的范围是全区内各行业（领域）的企
业和单位。按照“全行业覆盖、重点行业突破”的原则，各单位
依据职责，结合实际，明确本单位的隐患排查治理重点，全面
排查，建立台账，治理隐患，防止事故发生。在全面排查治理各
类安全隐患的基础上，突出重点地区、重点行业（领域）和重大
隐患的排查治理，主要包括：
（一）重点消防领域
1.城乡结合部居民自建房出租房屋。巩固和深化安全隐患
“大排查、大清理、大整治”工作成果，围绕村民自建房出租房
屋、出租公寓、出租大院等高风险场所，开展安全隐患治理“回
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头看”和新一轮排查整治工作。依据隐患整治标准，重点排查治
理“三合一”、不符合安全要求的彩钢板建筑、安全出口和疏散
距离严重不足、消防设施器材瘫痪缺失、违规用火用电等安全隐
患。到 2020 年，全区城乡结合部居民自建出租房屋挂账安全隐
患得到有效治理。
责任单位：各街道办事处（鲁谷社区）、消防支队、区住房
城乡建设委、区集体经济办、公安分局、区综治办（流管办）、
市规划国土委石景山分局、工商分局、区城管执法监察局
2.老旧小区、核心区大屋脊筒子楼。围绕老旧小区、核心区
大屋脊筒子楼及使用易燃可燃外保温材料高层建筑，重点排查治
理易燃可燃外保温材料、电气线路、消防设施缺失等安全隐患，
将安全隐患“大排查、大清理、大整治”专项行动期间摸排上账
的使用易燃可燃外保温材料的高层建筑纳入改造计划并推动整
改，督促房屋管理单位、物业管理单位严格履行安全管理职责
和义务，规范电动车停放、充电等不安全行为。到 2020 年，全
区挂账的老旧小区、核心区大屋脊筒子楼消防安全隐患得到有效
治理。
责任单位：各街道办事处（鲁谷社区）、区城管委、消防支
队、市规划国土委石景山分局
（二）道路交通
围绕铁路、轨道交通、城市道路、公路、桥梁等，重点排查
治理高铁和干线铁路沿线人员密集区段，轨道交通设备设施、
消防设施器材、系统供电和控制保护区，道路交通事故高发路段、
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路面塌陷、路面损毁、安全防护设施缺失、危旧桥梁等安全隐
患，以及铁路桥下和安全保护区范围内因违法建设出租场所、违
法违规经营活动、仓储物流基地、集贸批发市场、棚户区、危爆
品场所及堆物堆料等衍生出的安全隐患。到 2020 年，有效治理
道路交通安全防护措施缺失、影响铁路运行安全等挂账安全隐患，
实现保护区内违法建设依法拆除，非法违法生产经营建设行为得
到全面控制。
责任单位：区综治办、区城管委、交通支队
（三）建设领域
围绕房屋建筑和市政基础设施工程（含轨道交通建设工程）
施工现场，特别是苹果园交通枢纽、棚户区改造、冬奥会等重点
工程，全面排查治理深基坑、高支模、高大脚手架、建筑起重机
械、有限空间作业等危险性较大项目工程安全隐患。结合各行业
特点，全面排查治理公路工程、铁路工程、水利工程、园林绿化
工程等施工现场安全隐患。根据《北京市禁止违法建设若干规定》
（北京市人民政府令 第 228 号），围绕违法用地违法建设，重
点排查治理无规划许可违法建设衍生的安全隐患问题。到 2020
年，有效治理建设施工和违法建设衍生挂账安全隐患，改善城市
安全环境。
责任单位：区住房城乡建设委、区城管委、区园林绿化局、
区重大办、消防支队、区质