公路管理局平安公路百日行动方案
 
        根据《河池公路管理局关于印发平安公路百日行动方案的通知》（河路安监发〔2018〕111号）文件精神，为牢固树立安全生产红线意识，突出公路行业安全生产重点领域，各部门要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，提高政治站位，强化政治担当，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示精神上来，牢固树立安全发展理念和大安全观，严格落实责任，深入开展重点行业领域专项治理，彻底排查风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。为切实保障公路安全生产形势持续稳定，根据上级部门的统一部署，我局决定自2018年8月13日至11月22日开展“平安公路百日行动”（下称“百日行动”）。具体方案如下：
        一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，坚持问题导向和目标导向，以“防风险，除隐患，强责任，建机制，抓落实”为主题，重点放在基层一线，切中要害，直击痛点，集中整治一批长期性、反复性、根源性瘤疾。通过开展“百日行动”，实现“一杜绝”“两下降”，即杜绝重特大事故发生，实现安全生产事故总数和死亡人数双下降。
        二、主要任务
        （一）防风险。
坚持关口前移，采取针对性的措施，实现风险可防可控。
        1.摸清风险底数。按照相关法规和标准要求，明确风险辨识范围、方式方法和程序，全方位、全过程开展安全生产风险辨识，建立安全风险清单，并针对安全风险清单进行逐项评估，确定主要致险因素、可能造成的危害情况和风险等级。
        2.确定管控措施。针对风险的致险因素和可能造成的危害制定和细化管控措施，确定风险管控的方法和手段，明确责任部门和责任人，并按要求建立动态监测、评估、管控机制，严格落实风险分类分级管控制度，将风险控制在可接受的范围内。
        3.突出安全风险管控重点。一是督促公路工程项目各方完善设计方案、专项施工方案以及应急预案，做好施工前安全技术交底和相关人员安全培训，严格执行未经培训或培训不合格不得上岗的规定。二是突出洪涝、强降雨、台风、高温、团雾等极端天气和泥石流、滑坡等地质灾害，以及重点部位、人员密集场所等公路安全生产工作。
        （二）除隐患。
坚持隐患就是事故的理念，发现隐患必须立即处置，不除隐患必须严格问责。
        4.开展隐患排查。督促各部门建立隐患排查工作制度，明确隐患排查范围、方式、程序等要求，领导带头、全员参与开展一次全面自查，建立隐患清单。
        5.强化隐患整改。各部门应对照隐患清单逐项落实责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的治理要求，逐项整改销号，做到隐患清零。
        6.严格重大隐患治理。各部门应对排查出的重大隐患制定专项整改方案，严格落实整改措施和报备销号要求，落实整改到位。
        （三）强责任。
        强化管理监管责任，做到严格依照法律法规和标准规范尽职履责，确保各项责任落到实处。
        7.分管负责人要牵头组织落实“百日行动”各项工作部署；安全管理人员具体负责指导、督促基层一线落实“百日行动”措施；一线从业人员严格落实“百日行动”措施和岗位职责要求，坚决杜绝违法违规行为。
        8.各科室要按照上级统一部署，落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，在体制改革过程中保持工作不乱、干劲不减，确保“百日行动”顺利开展。
        （四）建机制。
        认真总结“百日行动”中的好经验、好做法，不断完善各项规章制度和工作机制，形成安全生产长效治本之策。
        9.建立安全责任机制。按照“职责明确、权责一致、边界清晰”的要求，建立安全监管权责清单和履职行为规范，强化履职尽责，严格失职追责，推进尽职免责，激励各负责人敢于担当、勇于作为。
        10.建立扁平化管理机制。充分运用信息化和“互联网＋安全”手段，提升安全生产和监督管理智能化水平，有效减少中间环节，基本建立全覆盖、跨层级、直达末端的扁平化安全生产工作网络，提高监督管理效率和执行力。
        11.建立安全投入保障机制。要立足当前，着眼长远，在公路管理和建设中充分考