在县政府第***次廉政工作会议上的讲话

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                                                （2018年***月***日）

今天，我们召开县政府第***次廉政工作会议，主要任务是贯彻落实党的十九大、中纪委十九届***次全会、国务院第一次廉政工作会议、省政府第一次廉政工作会议和市政府第***次廉政工作暨政府系统转变作风改善发展环境建设年活动推进会议精神，回顾总结2018年以来全县政府系统廉政建设和反腐败工作，深入分析当前我县政府系统廉政建设工作存在的问题，安排部署今年的重点任务，进一步深化职能转变，建设廉洁政府，营造风清气正的经济社会发展环境。下面，我讲三个方面的意见。     

一、成绩来之不易，问题不容忽视

2018年以来，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，全县政府系统认真贯彻落实中央和省市区关于加强党的建设，全面从严管党治党的各项决策部署，以解决实际问题为导向，以转变作风为主线，以提升服务效能为抓手，一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，严格落实党风廉政建设主体责任，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为全区经济社会持续健康发展提供了有力保障。我们紧紧牵住落实全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好了是称职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，进一步落实“一岗双责”，通过拉清单、明分工、定责任，层层签订目标责任书，严格落实“三重一大”集体决策等制度，形成相互监督、相互制约的权力运行机制，有力促进了“两个责任”落到实处。我们坚持把简政放权作为反腐败的治本之策，努力清除阻碍发展的“堵点”和监管服务的“盲点”，精简取消行政审批事项34项，行政审批承诺时限压缩30%；整合43个企事业单位审批职能进驻政务大厅，实行“一站式办公、一条龙服务”；深化商事制度改革，推行“双随机一公开”“多证合一、一照一码”，工商登记实现100%网上流转。我们认真落实中央和省市区委关于从严治党的部署要求，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行重大事项请示报告制度，扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，全面落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决惩治扶贫领域及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，查处群众身边“四风”和腐败典型问题73件141人，有力遏制了“四风”问题反弹和蔓延。我们始终把效能监察、审计监督作为反腐倡廉的利器，全面推进重大工程项目专项审计和党政主要领导干部经济责任审计，实现审计监督全覆盖；深入推进财政绩效管理，对本级财政资金安排、社会关注度高、涉及资金3.2亿元的项目支出进行绩效自评；继续加大对违纪违法行为和腐败案件的查处力度，受理信访举报360件，立结案167件，在全社会营造了“不敢腐”的良好风气。我们以加强国有资产监管、提升国有资产使用效率为目标，对区环保局、上秦中心校等30家行政事业单位国有资产管理情况进行检查，完成100家行政事业单位地方政府性债务投资项目资产和原区审计局、区环保局等单位闲置房产及经开区、区人社局等单位出租（出借）资产的核查登记，为建立统管、科学、合理的国有资产监管体系打下了坚实的基础；对老城区原机关单位办公楼资源进行优化整合，移交办公场所不足的单位开展办公，既解决了办公场所不足、环境不优的问题，又盘活了资产，提高了国有资产使用效率。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，与新形势新任务新要求相比，与群众的期盼相比，政府系统廉政建设还存在一些不容忽视的差距和问题，主要表现在：一是廉政制度执行有偏差。加强廉政建设，制度是根本，执行是关键。但是有些部门奉行好人主义，对失责必问、问责必严不适应、不习惯，不敢、不愿动真碰硬，有的部门爱惜“羽毛”，对干部存在的问题睁一只眼闭一只眼，没有把制度刚性落实下去，使制度成为了“稻草人”。***是不担当、不作为问题依然存在。有些部门对区委、县政府重大决策部署消极应对不想为，等靠思想严重，工作动力不足，遇到问题生搬条条框框，推动工作有了文件要纪要，有了纪要等批示，说起来听起来头头是道，做起来既不符合甘州发展实际，也不符合政策和工作要求。三是项目管理还不到位。项目建设法人制、合同管理制、工程监理制及招投标制等制度执行还不到位，特别是在招投标环节，挂靠、转包、围标、串标等招投标顽疾还不同程度存在，影响了项目建设的有序开展。四是简政放权不彻底。部分单位推进“四办”改革不彻底、不扎实，审批流程不够优化，审批时限依然过长，权力运行监督机制还不够完善，权力寻租和滋生腐败的土壤还没彻底根除。五是群众身边的“微腐败”问题时有发生。部分村干部优亲厚友、假公济私，挥霍浪费集体钱物等问题依然突出；教师接受家长宴请，医生收取红包等问题屡禁不止。这些问题看似是小事，但直接面对广大群众，如果不解决或是解决不彻底，损害的是政府形象，影响的是全区发展大局。

当前，面对繁重的经济社会发展任务和全面从严管党治党的根本要求，我们必须要做好打硬仗的充分准备，增强信心、决心和志气，加大干劲、拼劲和闯劲，一方面要遵纪守规、守住底线，另一方面要大胆干事、不碰红线，具体来讲就是要处理好“七对关系”：第一对关系是干净与干事的关系。干净和干事要有机统一起来，既要干事又要干净，要干净的干事。但有些人把干事与干净对立起来，认为干净了就没法干事，为了干净就不去干事，用“洗碗”理论（洗的碗多，打的碗多）为自己不干事找借口。比如在招投标工作中，我们有的干部不闻不问，放任自流，一遇到有人举报反映情况，就生怕担责，长期拖下去不做结论，当“木偶”负责人。政者正也，正就是公正。这里需要强调的是，不插手、不干预是要求你不为私利去插手、去干预，作为局长、负责人，必须要旗帜鲜明，拿出态度来做决断，坚持政府的公正立场，维护大局，维护公共利益。第***对关系是廉政和勤政的关系。廉政，概括地说就是廉洁从政。即以最小的行政成本，最大限度地为人民办实事、办好事，为人民多谋利益。勤政，顾名思义即“勤于政务”，做到尽职、尽责、奋发、高效。廉政侧重于“不为”，即不贪、不腐，是领导干部立身之本、为政之基；勤政则主要解决“有为”的问题，如何“有为”，怎样“作为”，成为善干事、能干事、不惹事的多面手，需要我们的干部认真思考。当前，我们有的干部廉政但不勤政，主要精力没有用到本职工作上去，用无过错、不违纪来把守廉政，这种做法和想法是不正确的。大家要深刻认识到，无为也是不廉政的表现。第三对关系是亲近与清白的关系。我们要积极构建“亲”“清”政商关系，将主动服务企业发展作为分内之事、应尽之责，积极作为，强化担当，共建“亲”“清”互动、共谋发展的良好环境。所谓“亲”，就是要坦荡真诚亲近企业家、亲近企业，为他们服务，特别是在企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展；所谓“清”，就是不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，时刻保持同企业家清白、纯洁的关系。第四对关系是律己与律他的关系。既要律己，管理好自己，同时也要律他，管理好班子成员和下属。我们少数干部只注重律己，对其他同志存在的问题“视而不见”，明知其参与了违法事情也不严厉制止，没有理直气壮的提醒，没有做到“大喊一声”“猛击一掌”，致使他们在一片表扬声中犯错误，越走越远。各级各部门要扎实履行好主体责任，多“扯袖子”、勤“咬耳朵”，签订廉政责任书，传递廉政责任，压实廉政任务，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效；领导干部要严格落实好“两个责任”，管好业务、管严廉政，既要做好律己，又要大胆的律他，着力打造一支政治素质过硬的干部队伍。第五对关系是公利与私欲的关系。作为领导干部，必须要坚持公在前私在后，公为重私为轻，绝不能因为私利侵犯公利，绝不能用公利去搞利益交换和利益输出。当前，我们一些领导干部之所以在一个单位无正气、无威望，搞不好团结，其根本原因还是没有处理好公与私的关系，大家要汲取教训，时刻保持清醒头脑。第六对关系是法律与人情的关系。我们常讲法律不外乎人情，其实法律就是具有普遍约束力的人情，是规范的人情。而我们常常说的人情，参杂了太多私人利益在里面，类同于私情。在法律面前绝无私情可讲，任何人情关系都不能超越法律规定，特别是领导干部，一定要把握好人情关系，牢记纪律约束，不该吃的饭不吃、不该参与的活动不参与，坚决守住廉洁从政底线。第七对关系是小节与大贪的关系。俗话说“小洞不补，大洞吃苦”，有洞要及时修补，不要让小洞变成大洞，有些干部走上违法乱纪的犯罪道路，往往是不把小节当廉政问题来对待，小节管不住，量变就会质变，小问题慢慢就成为大问题。这七对关系，并非非此即彼，而是存在着一定的辩证逻辑关系，在具体的实践中，我们必须要把握好度，认真深入思考，保持清醒头脑，确保政府廉政建设见实效。

***、坚持问题导向，主攻热点难点痛点

党的十九大对党风廉政建设、反腐倡廉的形势作出了科学判断，对新时代党风廉政建设提出了新任务新要求，全区各级各部门一定要充分认识新形势下反腐倡廉建设的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，坚持拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈，切实把政府系统廉政工作抓深、抓细、抓实，为全区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态提供高效廉洁的良好政治生态。要将思想统一到区委、县政府的中心工作和决策部署上来，对照政府工作报告确定的预期目标，心往一处想、劲往一处使，敢于同存在的问题较真叫板，努力维护团结和谐、风清气正的干事创业环境。

1.以新时代党的建设总要求统领廉政建设，把纪律和规矩挺在前面。党的十九大从党和国家事业发展全局出发，立足中国特色社会主义进入新时代，提出了新时代党的建设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出了新部署。在中纪委十九届***次全会上，习近平总书记立足反腐败斗争压倒性态势已经形成的新形势，明确提出了当前和今后一个时期深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，特别强调要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。4月27日召开的国务院第一次廉政工作会议，对今年政府系统反腐倡廉工作作了全面部署，并对强化措施、夯实责任、确保各项任务落到实处提出了具体要求。年初召开的省纪委十三届***次全会、市纪委四届三次全会、区纪委四届三次全会，还有前不久召开的省市区委推进全面从严治党向纵深发展暨第***轮巡视工作动员大会，都对推进全面从严治党，加强党