学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想

专题研讨班上的精神传达提纲()

5月3日，政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班在中央党校开班，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义政法思想，要在政法系统掀起大学习、大研讨、大培训热潮，全面提升新时代政法工作能力和水平。

学习郭声琨讲话精神

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义政法思想，要深刻领会“十五个坚持”、“八个指明”。坚持党对政法工作的绝对领导，政法机关是国家政权机关，是党和人民的刀把子，政法干部在大是大非面前，要保持清醒政治头脑，坚守政治定力。坚持人民为中心的发展思想，从人民满意的事情做起，人民不满意的问题改起，保障人民群众合法权益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持充分发挥职能作用，用建设“四大环境”建设检验“两个一百年”奋斗目标，平安中国、法治中国建设。坚持营造良好的社会法治环境，为经济社会健康发展提供法制保障，服务经济发展大局和国家发展战略。坚持国家总体安全观，坚决维护国家主权、安全、发展利益，完善国家安全制度，加强安全能力建设。坚持把维护国家政治安全放在第一位，坚决捍卫党的执政地位和中国特色社会主义制度，坚决打击和严密防范各种敌对势力的渗透和破坏活动，打好国际国内、涉疆涉藏、台海问题、防爆反恐、社会舆论的主动战、持久战。坚持有效防范各类风险，面对安全和发展的复杂环境，既要打好防范风险的准备之战，又要有防范和化解的高招。坚持走中国特色社会主义治理之路，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理大格局。坚持建设更高水平的平安中国，要从人民最根本、最普遍的愿望出发，推进公共安全精细化、信息化、法治化，通过开展3年的扫黑除恶专项斗争，依法严惩黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持文明执法，公平正义司法，不伤害人民群众感情，不损害人民群众利益，深入推进法治中国建设。坚持司法制度配套改革，落实司法责任制，提升整体效能，发挥改革最大效应。坚持把智能化建设作为重要支撑，通过科技创新，大数据建设，加快社会治理创新，实现决策科学、社会治理精细、公共服务高效。坚持抓基础层、打基础，夯实政法事业发展的根基，基层是各种矛盾和问题最突出的地方，必须推动社会治理重心下移。坚持建设正规化、专业化、职业化，执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。“八个指明”即：一是政法机关必须服从党的绝对领导。二是政法机关的初心使命，以人民为中心的发展思想。三是履行好“四大任务”，创造好“四大环境”。四是推进“四大建设”。五是运用法治思维和法治方式工作、解决问题。六是运用科学方法，正确处理各种关系。七是把机制体制改革和现代化科技创新融合形成强大动力。八是基层基础、队伍建设是政法工作的重要保障。

二是准确把握“四大基本属性”。一是政治属性，要把党的绝对领导作为新时代政法工作的根本保证。一要维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”和坚定“四个自信”，严格执行政法机关向党委请示报告重大事项等制度，肃清周永康流毒影响，坚决反对“两面派”、“两面人”。二要正确认识、处理政法和法治的关系，把讲政治和法治统一起来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家。三要把党的绝对领导贯彻到政法工作的全过程，确保党的路线方针政策落地落实，对即将制定的《中国共产党政法工作条例》出谋划策。二是人民属性，把以为人民为中心作为新时代政法工作的根本立场。一要正确处理民主和专政的关系，依法维护人民群众的合法权益，区分两类不同性质的矛盾，保护人民、打击敌人。二要正确处理专门工作和群众路线的关系，群众路线是政法工作的生命线，民力无穷，练好组织和发动群众的基本功。三要正确处理好政法工作的保密性和开放性的关系，遵守保密纪律不是自我封闭，而是以开放思维适应互联网时代，讲好政法故事，传播好声音正能量。三是法治属性，把法治方式作为新时代政法工作的基本方式。一要坚持宪法法律至上，坚守法治定力，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法，学习和贯彻宪法，做宪法精神的弘扬者、维护者和推动者。二要运用法治思维化解矛盾、维护稳定、保障权益，提高政法工作法治化水平，不断总结经验和完善政策法律。三要研究新时代法治中国建设规律的特点，切实履行好全面依法治国实践者、推动者的职责使命。党中央决定成立中央全面依法治国委员会，由习总书记担任主任，拟设立法、执法、司法、守法等协调小组，委员会办公室设在司法部，推动法治文化建设。四是社会属性，把服务大局作为新时代政法工作的基本职责。一要维护社会秩序和激发社会活力，提高促进社会发展进步的水平，减少行政审批事项，为群众解绊，为企业松绑。二要规范经济活动和经济发展并重，提高服务和保障经济高质量发展的水平，健全产权司法保护和纠错机制，增强投资者的信心和企业的生机活力。三要实现安全保护，法治服务和国家利益拓展相同步，国家利益拓展到哪里、安全保护和法治服务就要跟进到哪里。对当前中美贸易战做好应对措施，既回应美方关切，又维护我国利益，还要防止敌对势力利用民众爱国热情炒作，演变成极端行为，维护好改革发展稳定大局。

三是面对国际格局深刻变化和国内社会主要矛盾，防范风险挑战，全面提升工作水平。当前，我们面临的8个方面16个重大风险，呈现新特征新变化。一是输入风险多，西方反华势力境外煽动、境内行动，寻找燃点爆点，实施“街头政治”、“颜色革命”的特点突出；二是网络空间成为主要战场；三是表现形式单一向叠加共振融合，极易形成风险综合体；四是经济、社会领域的风险容易演变成政治风险；五是群体诉求容易形成社会运动。面对风险挑战的新特征、新变化，要打好防范风险的攻坚战，一要更新观念，主动预判风险，提高预测预警预防能力。二要完善机制体制，统筹好境内外、网上网下斗争和地区部门资源，打好防范邪教、网络舆情、社会稳定的合成仗。三要注重运用政策策略，打击孤立极少数，教育挽救大多数，解决好人民群众合法合理的利益诉求。四要注重创新方法手段，把严打专项暴恐行动、境外清源行动、扫黑除恶专项斗争等治理结合起来，增强风险防范综合效果。五是以基层党建为统领，深入推广“枫桥经验”，从根本上筑牢长治久安的基石。

四是政法机构改革和司法体制改革互相融合，形成新格局。今年7月要召开全国政法改革推进会，谋划部署新时代政法改革的11项任务。一是综治、维稳、反邪教等职责由党委政法委承担，优化构建协同高效的政法机构职能体系，建设公正权威的司法制度。二是科学制定“三定方案”和工作职责，明确党委政法委领导，纵览全局、协调各方的作用；构建权责统一的司法运行机制，落实法官检察官办案主体地位，实现谁办案谁负责；构建立体多元的刑事诉讼新模式，在7个省市试点基础上总结经验，逐步推开；深化监察体制改革，更好服务反腐败工作大局；深化民事诉讼改革，提高司法效率，降低诉讼成本；深化公安改革，制定部、省两级机关改革方案，优化职能机构，理顺事权、层级和结构关系，打造扁平化、专业化、实战化警务管理体制，增强队伍战斗力和凝聚力；推进安全机关改革，实现队伍、机构垂直管理，实现工作布局、技术手段和干部队伍现代化，实现法治国家、法治政府、法治社会一体建设。三是坚持党的领导和多方参与，顶层设计和基层探索，改革和法治，职业保障和思想引导相结合，蹄疾步稳推进政法改革。

五是政法干部政治要过硬、本领要高强。按照增强“八种本领”、“五个过硬”要求，讲政治、精业务、善管理、重落实。一是讲政治，立场坚定、旗帜鲜明，处理解决问题要强化风险防范和综合应对策略。二是抓好专业化建设，要有依法办事的素养，和法理情相融的高超本领；发挥优良传统，善用新方法、新手段；勇于探索实践，理性思维，提升适应政法事业发展的水平和能力。三是发挥好党的独特优势，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在党性上集中“补钙”，持续纠正“四风”，坚决查处黑恶势力“保护伞”等违纪违法问题。通过抓一流班子带一流队伍、创造一流业绩，最大限度激发政法队伍内生动力，把基层队庭室建设作为强基固本的长久之计。四是把求真务实作风贯彻到抓落实的全过程，抓调查研究，到困难大、矛盾多、情况复杂、群众意见多、工作基础差的地方去，摸清情况，研究问题，提出意见建议；抓精细施工，要严把质量标准，从“大而全”向“小而精”转变；抓具体关键，区分轻重缓急、牵住“牛鼻子”，找准突破口，达到预期目的；抓督查问责，在扫黑除恶专项斗争、“三同步”工作机制、政法改革等方面开展专项督查，及时发现短板，纠正偏差，使难点变亮点、问题变成效，对落实不力、问题突出的，要列出清单，通报问责，促进担当尽责，让督查督出成效。