放管齐抓优服务  提高办税满意度

           ——xx税务局放管服工作纪实

近年来，xx市税务局始终致力于减轻纳税人负担，让纳税人切实享受改革红利，坚持“放管服”三管齐下，在州局和市委市政府领导下大刀阔斧推进行政审批制改革，借助“互联网+大数据”，做到“放权不放任，管理不管制”，在前台为纳税人做减法的同时，运用数据分析监控，将以前的事前调查，审批等工作，调整为事中事后管理事项，加强对纳税人的监管，确保“接得住，管得好”，积极打造“网上办，快递送，不见面”的新业态。

一、层层减负，简政放权“减得下”

一是减审批，办税效率提高。xx市税务局积极落实行政审批改革，坚持放要彻底有序，按照《贵州省地方税务局关于调整税务机关权力清单和责任清单的公告》要求，取消所有行政审批事项12项。非行政许可事项审批全部清理，对纳税人的涉税审批事项，提交资料齐全、符合法定形式的及时办理，不再审批，资料不全或形式不符的，一次性告知其补正。

二是减流程，办税耗时更短。加强“五证合一”改革制度的宣传力度，让广大纳税人了解改革内容、意义，享受“五证合一”带来的便利。通过精简材料、压缩流程，大大提高企业办证效率，有效弥补不同部门之间信息交换不畅的短板，高度聚集信息，使商事登记由多头受理向一门办理转变。不断深化国税务合作，在办税服务厅推广多元化申报服务，将纳税人常用涉税事项整合制作办税“明白卡”，使各项办税所需、注意事项一目了然，避免纳税人记录信息、资料不全造成多次往返。推出“套餐式服务”，引导纳税人领取业务办理表，实现“一次排队，全部办结”。

三是减报送，办税资料更薄。精简纳税人资料报送打造权利瘦身的“紧身衣”，除二手房交易、车购税、环保税等业务设立专窗以外，国税务业务全部实现“一窗通办”，7类53个项目同城通办，4类21个涉税事项省内通办；持续精简纳税人涉税资料报送，按照国家税务总局要求先后两批取消了26种涉税文书报表，设立资料预审岗，“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”原则办理业务，对系统能查询的信息和资料一律不再要求纳税人提供，有效减少纳税人办税往返次数。

二、科学监控，监督管理“管得住”

坚持管要规范且有效，加强事中和事后管理，树立诚信推定、风险监控、信用管理等现代税收管理理念，加强事中事后监管机制和制度建设，依托信息化、大数据加大信息管理关税力度，不断创新监管方式，提高税收征管效能。2017年以来，xx市税务局全面调整分局征管模式，改变以往以行业为主的税收征管模式，实行分级分类与属地管理、专业化管理、风险评估管理相结合的征管模式。同时，探索建立“以税务大数据为引领，以金税三期系统和电子税务局为支撑，以纳税人自主申报为主体，厘清内部管理职责，实施分类分级管理，强化税收风险分析，提升应对层级，精准开展风险应对，推进协同共治”的税收征管方式。着力强化税收风险分析，将风险评估分为风险预警推送、风险疑点评估、重点专业评估三类，进行系统抓取、手动发起、日常评估应对、重点税源专业评估等分级管理，提升应对层级，精准开展风险评估管理工作。在分类分级的基础上，建立与行政管理区域相匹配的税源管理机制，实施重点税源集中管理、中小微税源属地管理，有效解决过去行业管理税源散、沟通管理不畅现象。2018年1-6月，xx市税务局共监控税收风险958户次，解决风险958户次，其中存在问题49户，风险排除率100%，查补税款413万元。

三、创新机制，服务质量“优得起”

一方面，根据税务工作实际，加快办税服务厅改造，提升服务“硬水平”。一是置办全新硬件，换新办税大厅27台计算机，添加电子显示屏，全厅实现“双屏显示”，让纳税人直观监督办税过审，审核办税信息，办税更放心。二是启用纳税服务综合管理平台，实时查看办税服务厅等待人数，窗口办件速度，有效管理办税工作人员。三是扩建咨询导税台，开启预约服务和资料预审，提前审核取号等待的办税人资料，避免“白排队”现象。四是增设专窗；开通二手房、土地交易过户业务专窗和全省通办窗口，安排业务技能较强的征收员坐岗，有效缓解过去办税慢、堵、难问题。五是完善自助办税区，升级办税网络，在自助版税区放置电子税务局操作手册、操作教学视频，并安排专人值班辅导纳税人申报；实现自助代开发票设备延时服务。

另一方面，按照税务总局工作要求，创新服务机制，提升服务“软实力”。 一是积极制作办税“明白卡”、运用服务“二维码”一次性告知注意事项，纳税人通过扫码了解各项优惠备案、优惠办理所需的资料，有效减少纳税人办税往返次数。二是推广“税邮合作”，开通税邮合作办税绿色通道，落实邮政网点代开普通发票、代征税款业务。三是联合市国税局共同推进办税便利化改革，强化“互联网+税务”建设做到涉税业务全面整合、网上报表一次提交、真正实现一网通办、有效避免漏报漏缴。四是持续深入开展“便民办税春风行动”，努力打造税务系统优质服务品牌，不断优化税收营商环境，提出“最多跑一次”和“全程网上办”两项重点理念，全面提升纳税人的获得感。五是贯彻落实最多跑一次，实现6大类，168小类办税事项“最多跑一次”。六是推广贵州省电子税务局，实现“一个系统办两家事”，纳税人需求调查、投诉建议等都可以通过电子税务局，实现足不出户，业务轻松办，不需要再到办税服务厅排队，减少了办税成本，极大地方便了纳税人，人性化的服务让纳税人“如沐春风”。2017年，xx市办税服务厅荣获全省纳税人满意度第二名。

下一步，xx市税务局将面临国务院机构改革，xx市税务系统纳税服务工作整合已较为成熟，走在全省先列，机构合并将不会对税务机关外部服务造成太大影响。合并后，将从信息整合、硬件和人力资源配置、“互联网+大数据”管理等方面着手，加强新媒体的应用和推广，尽早实现“网上办税为主、自助办税为辅、办税服务厅兜底”的24小时办税服务模式逐步形成,实现“线上线下”互补互促,使纳税人随时随地畅享办税的便捷。