按照市委赵书记安排，为了学习借鉴省内兄弟市州依托供销社组建农业产业扶贫开发公司（以下简称农发公司）、助推精准扶贫工作的有益经验与具体做法， 6月20日-23日，我们市、县区供销社主任及相关人员一行12人，赴平凉市静宁县、定西市通渭县、岷县及甘南州供销社进行了学习考察，现将有关情况报告如下。

一、 总体感受

考察期间，我们先后实际观摩了静宁等县供销社、农扶公司所属龙头企业、专业合作社、基层供销社、电商平台等11家经营单位，切实感受到了这些经营组织在产业扶贫中发挥的重要作用；在通渭县供销社、岷县供销社及甘南州供销社分别召开了3次座谈会，与市州社、县社主要领导、班子成员及农发公司负责人就组建农发公司的有关具体问题进行了交流互动，在解疑释惑中接受了教育并统一了思想。这些市州在借鉴“庄浪模式”，依托供销社组建农发公司上，有以下特点：一是党委政府强力推动。平凉、定西市和甘南州在组建农发公司上，政治站位高、政策把握准，能认真贯彻唐省长对“庄浪模式”的批示精神，把组建国有农发公司的政策精神与当地产业发展、精准扶贫及供销社综合改革有机统一起来，做到了责任落实、政策落实、工作落实，形成了在有限时间内、用有限资金、解决有限问题的一种特殊有效的产业扶贫推进机制。二是扶贫产业初具规模。静宁县基础母牛繁育项目、通渭县昙源农牧专业合作社草畜产业项目、岷县供销社中蜂养殖项目通过“三变”改革，发挥了很好的带户增收作用，为组建农发公司提供了产业基础。当地在组建农发公司过程中，紧紧围绕特色优势产业，培育龙头企业、发展专业合作社，做大产业扶贫项目，通过农发公司社会化服务把这些组织和项目有机衔接起来了，建立了更加紧密的利益联结机制和推动产业发展的长效机制。三是社属企业基础很好。平凉、定西、甘南供销系统县、乡、村供销社服务组织体系普遍保留比较好，经营销售网络比较健全，社有资产相对丰厚，依托供销社组建农发公司具备较好的基础设施及人力资源条件。四是政策支持灵活到位。当地党委、政府灵活利用供销社机关参照公务员法管理人员可到本级社有企业兼职的政策，破解了国有农业扶贫开发公司法人及高层管理人员选聘上的政策瓶颈。县级农发公司董事长均由县供销联社主任兼任，乡镇分公司经理由乡镇副职、基层供销社主任或乡镇干部兼任，其他工作人员采取从各单位抽调、从社会上招聘、安排“三支一扶”大学毕业生到企业就业的方式解决，对乡镇分公司经理由县供销联社和人社部门联合发文任命，有效解决了乡镇公职人员在企业兼职的政策障碍。

二、组建方式

1.平凉市静宁县：组建集团，县乡分设。县上利用供销社改革过渡期内的政策优势，在对供销社社有资产进行清产核资、权益性评估的基础上，成立“静宁县农业产业扶贫开发有限公司”作为供销集团母公司，依托农业生产资料公司和城关供销社，成立“静宁县供销农业生产资料有限责任公司”和“静宁县城关供销有限责任公司”等2家供销社全资子公司。同时将农投公司划转县供销集团，作为集团全额子公司。按照“乡镇政府主导、乡镇供销合作社领办、国有集体经济参与、市场化运作”的方式，坚持“成熟一个、建设一个”的原则，有条件的乡镇逐步组建成立乡镇产业扶贫开发公司，由村集体入股，注册成立集体所有制的乡镇公司和基层供销社，作为一级独立法人，业务上受县公司指导。县乡公司围绕果、畜、薯，种、养、加等产业和环节，采取龙头企业兴办、基层社领办、吸收农村致富能人创办等形式，在村一级，重点是贫困村，领办创办农民专业合作社，将贫困户全部纳入专业合作社，并依托专业合作社实施产业开发项目。

2.定西市通渭县：财政出资，扶持项目。