煤矿安全监察局监察执法工作经验材料

　　一、创新方式方法，提高监察执法效能。一是在长效机制上固化。从2016年下半年开始，坚持实行分局“周研判”、全局“月分析”制度，滚动掌握煤矿安全形势，重点任务横向对接、纵向推进、专项督办，“科学研判、重点突出、责任明确、协调推进”的工作机制逐步成熟，把控能力日益显现。分局每周开展一次辖区煤矿安全生产研判工作，分析辖区煤矿安全生产存在的主要问题及面临的形势、需要重点关注的问题，统一思想，并形成研判报告，报局主要领导审阅、批示。省局每月召开一次执法分析会议，分析全省煤矿安全生产形势及监察执法工作情况、省局及分局下月监察执法计划衔接。二是在工作方式上转变。实行监察组模式，4个分局（站）打破科室壁垒，组建6个监察组，人员多、力量强、专业全的优势进一步发挥。探索专业组制度，每年聚焦重点难点开展调查研究，助力监察执法有的放矢、事故防范心明眼亮。落实联系监察员制度，每处煤矿都明确1名联系监察员和需要完成的14项工作，将重心下移到企业、到现场。推进信息化监察，智能执法单机版开发技术方案变为现实，实现线下文书制作、线上统计分析；oa系统pc端和手机端的功能不断完善，相关工作实现网上运行。三是在监察责任上夯实。以监察执法手册为基础，组织人员对监察表格内容逐条进行梳理，不断完善监察内容，对实际操作有困难条款具体研究提出解决办法，在监察执法中，要求监察员按监察表格内容进行监察，并在监察表格上签字，以此夯实监察责任，增强责任心，最大限度发现隐患消除隐患，形成“尽职照单免责，失职照单追责”工作氛围。四是在量化考核上较真。实施监察员执法量化考核，推出“一单”“两表”“一台账”，覆盖省局、分局每名监察员，跟踪现场执法过程，统计执法基础数据，月度公开通报，年度评比考核，量化考核结果将作为监察员评先、提职、奖惩重要依据，强化担当意识、提高履职能力。五是在执法效能上升级。主动适应新时代对煤矿安全工作提出的新要求，印发《指导意见》，秉持“五个坚持”，即依法履职、严格执法，统筹协调、整体推进，提升效能、激发动能，突出重点、落实责任，督促指导、增强合力，着力打造严格、规范、公正、文明的监察执法“升级版”，推动国家煤矿安全监察执法在促进两个责任落实、防范遏制煤矿事故中的地位和作用明显提升。
　　二、激发主体作用，细化压实企业责任。一是完善责任体系。制定《煤矿安全生产责任制范本》向全省煤矿发布，明确了企业董事长、总工程师、矿长等32个主要岗位的安全责任，以重点岗位的明责履责推进全员知责尽责。在煤矿企业强力推行“人手一张明白纸”，明确各岗位技能要求、应知应会和避险常识，推动各岗位人员上标准岗、按标准干、干标准活。目前，一类煤矿在井下采掘作业面、主要巷道、硐室悬挂了