为进一步贯彻落实全国和全省殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议精神、民政部等9部委《关于印发<全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案>的通知》（民发[2018]77号）精神和省委、省政府有关殡葬改革移风易俗等工作的部署要求，进一步组织好全市专项整治行动，切实解决群众反应强烈的突出问题，有效提升为民服务能力和水平，按照国家的部署和要求，从2018年6月底至9月底，在全市范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动，特制定本方案。

    一、工作目标

    以回应群众关切、维护群众利益、推进殡葬改革、深化作风整顿优化营商环境、推进“放管服”改革、提升服务水平为出发点和落脚点，通过对公墓建设运营、殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法行为进行专项整治和整改规范，全面查找殡葬管理服务漏洞，严厉打击和有效遏制殡葬领域侵害群众利益，违反市场规则及廉洁从业要求的违法规则行为，切实纠正行业不正之风，健全规范殡葬管理服务的长效机制，全面提升殡葬管理水平，打造殡葬系统规范、廉洁从业新常态。

  二、专项整治重点和检查重点

   （一）公墓建设运营中的违法违规行为

    1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。

    2.公墓未依法办理建设用地手续。

    3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

    4. 除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴(墓位)、骨灰存放格位。

    5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。

6.违反价格管理有关规定，出售墓穴（墓位）未明码标价或不按规定内容和方式明码标价，在价外加价出售公墓以及实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

   7.农村公益性墓地违规出售(租)墓穴（墓位），从事盈利活动。

   8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。

   （二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为

    1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制或变相强制服务并收费、只收费不服务行为。殡葬四项基本服务收费标准未经物价部门审批，擅自设立收费项目，采取分解项目、重复收费、扩大收费范围等形式变相提高收费标准。未实行殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示制度，捆绑强制消费、擅自提高收费标准等乱收费行为。殡葬用品销售中，利用虚假或使人误解的价格手段，诱骗消费者与其交易，滥用市场支配地位搭售商品，捆绑服务或附加不合理交易条件，滥用行政权利排除、限制竞争。未按规定实施惠民殡葬有关减免、优惠措施等行为。

   2. 违规经营、欺行霸市行为。殡葬商品、殡葬服务价格垄断，殡葬服务管理单位、干部职工与社会“黑中介”利益勾结、暗箱操作，存在利用工作之便吃拿卡要、限制丧属自带丧葬用品、服务态度恶劣等行风问题。

  （三）稳步有序推进殡葬改革工作

   1.建立健全殡葬改革的体制机制。

   2.加强殡葬服务单位安全管理。

   3.调研、规划和建设乡镇骨灰寄存堂（楼）。

   4.加强宣传和管控散埋乱葬的工作。

   我市殡仪馆、殡仪服务中心、公墓、骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。

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