某县农村综合改革进展情况汇报
 
六年来，在区、市党委、政府的正确领导和相关部门的大力支持下，全县农村改革紧扣目标任务，坚守改革底线，突出创新发展，全面发力、多点突破、纵深推进，着力增加改革整体性、系统性、协同性，农村发展活力不断增强，农民收入持续增加。

一、进展情况

（一）扩大农村产权确权范围，夯实农村改革基础。全面完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，创新性地为农户和经营主体颁发了集体荒地承包经营权、设施农业用地使用权、集体经营性建设用地不动产权、农村林权等权证，农村产权确权登记颁证已扩大至10项，并赋予流转、抵押、退出转让、入股等权能，保障了农民和农业经营者的合法权益，为农村产权制度改革和集体土地“三权分置”奠定了坚实基础。

（二）规范集体资源管理，实现资源公平占有。开展了农村集体连片5亩以上未利用荒地调查登记和农村闲置学校等公益性集体资源资产清查核实工作，全县共登记确权未利用荒地806宗4.7万亩，摸清了集体“家底”。已收缴荒地承包费和宅基地超占有偿使用费2400多万元，村均收入达17万元，解决了集体资源占有不公的问题，填补了村集体收入的空白。

（三）完善农村产权抵押贷款机制，拓宽农业融资渠道。赋予8项农村产权融资权能，探索农村产权捆绑抵押贷款，对农村承包土地的经营权抵押贷款按照30年进行评估，提高农户抵押额度。全县共办理农村产权抵押贷款2.11万笔11.27亿元，其中：农户承包经营权2.076万笔9.57亿元，经营主体流转经营权85笔4676万元，设施农业用地使用权52笔6650万元，农村集体荒地承包经营权30笔1038万元，农村林权5笔3520万元，住房财产权260笔1121万元，入市不动产权1笔21万元。为贷款户节省利息2700万元。

（四）完善农村产权自愿有偿退出转让机制，盘活农村闲置资源。抢抓农业部厅办批复我县农民集体收益分配权退出、农村集体产权制度、农村土地经营权有偿退出等改革试点机遇，按照“采取四种退出方式、坚持五个必须、严格六个程序”的思路，继续完善农村产权自愿有偿退出转让机制。探索开展闲置宅基地、房屋整队退出，在黄渠桥镇四渠村、灵沙乡胜利村集中收储20宗闲置宅基地新建移民安置房，共安置移民44户，打造出了道路硬化、卫生净化、环境美化的移民安置点，盘活了农村闲置资源。

（五）完善农村土地规范化流转机制，保障流转双方权益。严把土地流转关口，规范土地流转合同。严格执行工商资本租赁农户承包地缴纳风险保证金制度，加大经营主体拖欠农民流转费清缴力度，有效防范了土地流转风险，保障了农民权益。对经营主体经营效益进行动态监测，促其健康发展。全县共培育新型经营主体967个（其中种植业390个），带动全县土地流转40.4万亩，占耕地面积的42.3%。

（六）创新农业经营方式，促进农村一二三产融合发展。开展种植业、养殖业、加工流通业等各类新型农业经营主体评星定级，认定星级经营主体56个，其中一星级35个，二星级18个，三星级3个。培育统种分管、代耕代种等社会化服务主体44个，服务面积达30多万亩。探索培育“龙头企业+专业合作社+家庭农场”的现代农业产业联合体2家，提高了土地产出率、资源利用率、劳动生产率、农业机械化率，促进农村一二三产融合发展。

（七）统筹推进农村土地制度改革，实现土地集约节约利用。一是加强农村宅基地管理。全县新增审批宅基地11宗，缴纳有偿使用费8.91万