党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就xx来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与xx县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分7组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：

  一、全县实施乡村振兴战略面临的现状

  近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。2017年全县粮食播种面积为17.6万亩，总产量5861.78万公斤，完成任务的102.8%；农产品加工销售收入3.1亿元，完成任务的103.3%；预计农村居民人均可支配收入5220元，同比增长10%。

  （一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。

  1、农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路2016年续建工程13个，共39.92公里， 2017年实施项目38个，共102.295公里，截止2017年底xx县203个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。2017年实施水利重点工程7项，解决了2.3万人饮水安全等问题。实施土地整治项目61个，新增耕地3945亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校21所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金700余万元建起了10个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。2017年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，70％行政村的村级文化服务中心实有面积达到200平米以上。全县新、改建农村卫生室184个，聘用乡村医生186人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。

  2、就业服务行动扎实有效。一是2017年组织“春风行动”等专场招聘会23场，达成就业意向人数2300余人； 二是公开招聘公益性岗位88人，见习岗位57人；三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位76人，辅警10人，各企业招聘大学生15人。同时，大力做好创业扶持工作,为22人办理创业担保贷款205万元，建成1个创业孵化基地，入驻企业57户，带动就业人数119人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力2672人，带动6175人脱贫。

  3、资源要素向农村合理流动。从2006年开始，我县鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村旧村旧址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止2017年底，全县已发展各类生态庄园257处，其中10个魅力庄园、36个精品庄园、50个规模庄园，累计投资23.23亿元。

  （二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。

  1、土地确权基本完成。自2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方351个，去年共完成199个村344个发包方权属调查任务，调查农户37841户、面积206877亩，签订合同37084份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，xx县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，2015年正式更名为“xx县农村产权流转交易中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。2016年，投资100余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。2017年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转8.53万亩，其中承包地面积约4万亩，有效实现了土地规模经营效益。

  2、集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是2017年深化农村改革的重点工程，我县于2017年6月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验， 7月底确定将xx乡xx村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了《xx县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对xx村集体资产进行核实。

  3、全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队95支，吸纳贫困劳动力2058人，累计下放各类工程投资额5103万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”（即带资入企）两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款2亿元，涉及建档立卡贫困户4620户。

  （三）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。

  1、现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，2017年新栽植1万亩，提质增效5万亩，主产区种植总面积达36万亩，产量达1200万公斤，产值2.4亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区2000亩，总面积达到1.19万亩，总产量7110万公斤，产值2.7亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区1个、百亩杂粮示范片8个，新发展富硒功能为主的杂粮1.8万亩，总面积达7.8万亩，总产量1755万公斤，产值7000万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材3.5万亩，总面积达6.5万亩，产量915万公斤，产值667万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量88293头（只），畜牧饲养量达156万头（只），完成牧业收入8000万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。

  2、农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到42家（其中省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业13家），其中70%实现一二三产业融合发展；全县生态庄园发展到252家，其中规模最大的10大魅力庄园70%实现一二三产业融合发展。如xx、xx酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。

  3、新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，xx县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止2017年11月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计985个，正常经营657个。其中按产业划分：种植业293个，蔬菜产业29个，林业146个，畜牧业128个，其他61个，年产值超过1亿元。自2013年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场43个，共流转土地12488亩，有效实现了家庭农业规模化发展。2014年至2017年，xx县职业中学、xx学校、县农技推广中心和xx镇农技站、xx公司、xx合作社、县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训3401人，其中：生产经营型1581人，专业技能型1820人。

  4、农村电商迅速发展。2015年7月xx被商务部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成1个电子商务公共服务中心，创办了xx电子商务创业园，建成村级服务店144个，占全县行政村的比例70%，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育xx、xx、xx等电商扶贫示范网店10家，培育农村电商带头人200人，发展电商和微商130户，带动了劳动就业2000余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等30余种特色产品实现网上销售，2017年农特产品网上销售额完成4993万元，全县电子商务交易额达到11251万元。

  （四）人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。

  1、改善生态环境。2017年荒山造林绿化4.73万亩，河道堤防治理22.24km，13个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达95%，两侧宜林荒山绿化率达90%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。

  2、改善生活条件。创建省级宜居示范村1个、市级宜居示范村12个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第3轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资2.56亿元。全县建成垃圾填埋场90座,其中无害化垃圾填埋场2座,简易垃圾填埋场88座,覆盖了全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村“脏乱差”现象。

  3、改善生产条件。全年实施林业重点工程36项，新造林10.04万亩；实施水利重点工程7项，解决了2.3万人饮水安全等问题；实施土地整治项目61个，新增耕地3945亩；实施玉米丰产方机收秸杆还田2535.56亩；全县农机总动力达11.24万千瓦，机械化综合水平达63.8%。

  4、改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于2013年，目前已完成xx村、xx移民新村、xx村、xx村、xx村、xx村和xx村、xx村共8个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，资金投入915.6万元。我县累计改造卫生厕所39209座，无害化卫生厕所24897座