借棚改之名进行违法融资之四大手法

在工作中，我们发现，借棚改之名进行违法融资，这事关“三大攻坚战”中防范化解重大风险，特别是金融风险和政府债务风险。在此把问题进行梳理，供参阅。

手法一、借承接主体之名融资，搞上有政策，下有对策。2016年中央对棚户区改造融资政策作出重大调整，对于需要由政府主导运作的新开工棚户区改造项目，一律不得通过融资平台公司等企业举借政府债务。各地原融资平台公司通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，在明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，可作为承接主体，银行业金融机构与棚户区改造项目承接主体签订贷款合同发放贷款。但在审计中发现，各地的融资平台要么“涛声依旧”，要么通过重新注册成立子公司以市场承接主体名义融资,但子公司未按照现代企业制度规范运作，市场承接主体徒有其表，实际上是换汤不换药。

手法二、虚构政府购买服务合同